11月18日，記者在18日舉行的2009“金太陽”世界光伏產業峰會上通過多方采訪獲悉，目前光伏發電上網標桿電價已經在走最后的程序，預計可能在年內公布。
近日，財政部、科技部、國家能源局下發了《關于做好“金太陽”示范工程實施工作的通知》，要求加快實施“金太陽”示范工程；一方面是加大對光伏產業的政策補貼，另一方面是光伏發電標桿電價很快也將確定，光伏產業預期已久的政策支持即將變為現實。
分析人士表示，由于“金太陽”工程更多地鼓勵光伏電站在用戶端接入電網實現自發自用，對于另一些準備在發電側并網的光伏電站來說，光伏上網標桿電價的確定才真正關系到未來的盈利預期。
金太陽補貼力度大增
科技部高新司司長馮記春在會上表示，目前我國的光伏組件大部分用于出口，雖然產能足夠，但內需市場嚴重不足，此次加快推進“金太陽”工程也是出于加速啟動國內光伏市場的考慮。
《通知》顯示，此次共安排294個示范項目，發電裝機總規模為642兆瓦，年發電量約10億千瓦時，初步測算工程總投資近200億元，計劃用2-3年時間完成。
其中，大型工商企業用戶側并網光伏發電項目232個，裝機規模290兆瓦，所發電量由用戶自用；偏遠無電地區獨立光伏發電項目27個，裝機規模46兆瓦，可解決30多萬戶無電居民生活用電；大型并網發電項目35個，裝機規模306兆瓦，所發電量接入電網輸送。
國家發改委能源研究所副研究員胡潤青介紹說，2009年-2011年，金太陽示范工程原則上要求各省的總規模不超過20MW，單個項目裝機容量不低于300KW。
分析人士普遍認為，這意味著政府對光伏產業的支持力度進一步加碼，但“金太陽”示范工程與即將出臺的光伏上網電價這兩項光伏產業優惠政策中，企業只能享受一個，由于“金太陽”更多地補貼離網電站，因此對于并網電站來說，光伏上網標桿電價的確定更受關注。
事實上，光伏固定電價的地方性實踐已經開始。江蘇省的固定電價政策顯示，其地面電站未來三年的電價分別為2.2元/千瓦時、1.7元/千瓦時、1.4元/千瓦時。
固定上網電價存爭議
中國證券報記者從有關專家那里了解到，正在討論中的光伏上網電價預計落在1.09元/千瓦時到1.2元/千瓦時之間。
在北京市新能源與可再生能源協會副主任魯延武看來，即使按照1.2元/千瓦時的電價來算，大部分光伏企業也難以在短期實現盈利，經過測算，在這一價格下，光伏項目的投資回收周期將在15-20年左右，遠遠超過火電投資。
他介紹說，由于目前意大利、德國等西方國家的光伏上網電價都約等于人民幣3元/千瓦時左右，因此如果國內的電價偏低，一部分投資很可能會流失到國外。
在中國可再生能源學會光伏專業委員會副主任吳達成看來，評價光伏上網標桿電價的高低需要綜合考慮，對于當地資源豐富、投資及管理成本控制較好的光伏項目來說，獲得預期的盈利難度并不大。
而胡潤青表示，光伏產業的發展需要長期穩定的政策支持，如對并網電站實行分類、合理、優惠的固定上網電價，對離網電站實行初始投資和運行費用補貼，進而實現光伏平價并網，而不是忽高忽低的激勵政策讓行業投資者提心吊膽。
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