第五章 后補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理
第三十一條 后補(bǔ)助是指相關(guān)單位圍繞重大專(zhuān)項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)，先行投入并組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，在項(xiàng)目（課題）完成并取得相應(yīng)成果后，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、評(píng)估或驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助的財(cái)政支持方式。
后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助兩種方式。
第三十二條 采用事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目（課題），按照前補(bǔ)助方式規(guī)定的程序立項(xiàng)，項(xiàng)目（課題）完成并通過(guò)驗(yàn)收后，牽頭組織單位組織評(píng)估項(xiàng)目（課題）成果價(jià)值，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。對(duì)于研發(fā)經(jīng)費(fèi)需求量大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、承擔(dān)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的項(xiàng)目（課題），可事先撥付不超過(guò)該項(xiàng)目（課題）申報(bào)中央財(cái)政資金總額30%的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)撥付和使用的管理，參照前補(bǔ)助項(xiàng)目（課題）資金管理規(guī)定執(zhí)行。其余中央財(cái)政資金待牽頭組織單位對(duì)項(xiàng)目（課題）成果進(jìn)行驗(yàn)收、提出預(yù)算安排建議并經(jīng)財(cái)政部核批后，予以撥付。
第三十三條 采用事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式的項(xiàng)目（課題），按規(guī)定程序完成立項(xiàng)后，牽頭組織單位組織評(píng)估項(xiàng)目（課題）成果價(jià)值并結(jié)合項(xiàng)目（課題）的實(shí)際支出，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。
對(duì)于具有相同研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，并由多個(gè)單位分別開(kāi)展研發(fā)的項(xiàng)目（課題），一般由牽頭組織單位根據(jù)驗(yàn)收情況，提出具體后補(bǔ)助的項(xiàng)目（課題）建議，原則上只對(duì)其中一個(gè)符合相關(guān)要求的項(xiàng)目（課題）給予后補(bǔ)助。同時(shí)，牽頭組織單位綜合成果價(jià)值和實(shí)際支出情況等因素，提出預(yù)算安排建議，按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部核批。
第三十四條 通過(guò)事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位可以用于補(bǔ)償組織開(kāi)展相關(guān)研發(fā)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出。通過(guò)事后立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式獲得的資金，項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位可以統(tǒng)籌安排。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法和國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出，嚴(yán)禁使用重大專(zhuān)項(xiàng)資金支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全各種費(fèi)用開(kāi)支的原始資料登記和材料消耗、統(tǒng)計(jì)盤(pán)點(diǎn)制度，做好預(yù)算與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。
第三十六條 牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)按照重大專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合重大專(zhuān)項(xiàng)特點(diǎn)建立經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，加強(qiáng)重大專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督與管理，保證重大專(zhuān)項(xiàng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。牽頭組織單位還應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)定，并根據(jù)重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施情況，組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送財(cái)政部。
第三十七條 領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)牽頭組織單位組織實(shí)施管理工作情況以及重大專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)牽頭組織單位做好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理工作。
第三十八條 財(cái)政部組織對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)資金的使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部監(jiān)督檢查的結(jié)果、牽頭組織單位預(yù)算執(zhí)行情況及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查情況等，將作為項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位編制預(yù)算、調(diào)整項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排以及按進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。
第三十九條 重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）完成后，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度，組織對(duì)項(xiàng)目（課題）進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收的前提之一。有下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；
（二）未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
（三）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；
（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；
（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；
（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第四十條 重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）通過(guò)驗(yàn)收后，各項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目（課題）資金如有結(jié)余（含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入等），應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)的，除依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任以外，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)可以視情況予以緩撥、停撥經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的可以向三部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)小組提出終止項(xiàng)目（課題）的建議。涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
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