全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室負責人解讀校舍安全工程
2009-05-17
1．為什么要實施全國中小學校舍安全工程（以下簡稱“校舍安全工程”）？
答：2001年以來，國務院統一部署實施了農村中小學危房改造、西部地區農村寄宿制學校建設和中西部農村初中校舍改造等工程，提高了農村校舍質量，農村中小學面貌有很大改善。但目前一些地區中小學校舍有相當部分達不到抗震設防和其他防災要求，C級和D級危房仍較多存在；尤其是上世紀90年代以前和“普九”早期建設的校舍，問題更為突出；已經修繕改造的校舍，仍有一部分不符合抗震設防等防災標準和設計規范。
在全國范圍實施校舍安全工程，全面改善中小學校舍安全狀況，直接關系到廣大師生的生命安全，關系到社會和諧穩定，關系到黨和政府形象。實施這項工程，是體現黨和政府以人為本、執政為民理念的重大舉措，是堅持教育優先發展、辦人民滿意教育的戰略部署；是貫徹落實《防震減災法》、依法履行政府責任的具體行動；也是當前應對國際金融危機、拉動國內需求的有效措施。
2．校舍安全工程的目標和主要任務是什么？
答：校舍安全工程的目標是，在全國中小學校開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使學校校舍達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求。
工程的主要任務是：從2009年開始，用三年時間，對地震重點監視防御區、七度以上地震高烈度區、洪澇災害易發地區、山體滑坡和泥石流等地質災害易發地區的各級各類城鄉中小學存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力。其他地區，按抗震加固、綜合防災的要求，集中重建整體出現險情的D級危房、改造加固局部出現險情的C級校舍，消除安全隱患。
3．校舍安全工程的覆蓋范圍是什么？
答：校舍安全工程覆蓋全國城市和農村、公立和民辦、教育系統和非教育系統的所有中小學。
4．實施校舍安全工程主要包括哪些環節？
答：工程實施包括三個環節：
一是對中小學校舍進行全面排查鑒定。各地人民政府組織對本行政區域內各級各類中小學現有校舍（不含在建項目）進行逐棟排查，按照抗震設防和有關防災要求，形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。
二是科學制定校舍安全工程實施規劃和方案。根據排查鑒定結果，結合中小學布局結構調整和正在實施的農村寄宿制學校建設工程、中西部農村初中校舍改造工程等專項工程，科學制定校舍安全工作總體規劃和具體的實施計劃與方案。
三是區別情況，分類、分步實施校舍安全工程。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按照重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質災害易發地區的校舍，進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用。完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執行。
新建校舍必須按照重點設防類抗震設防標準進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準和國家有關部門發布的《汶川地震災后重建學校規劃建筑設計導則》規定，并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲灰庫等建筑物下游易致災區。
5．校舍安全工程如何組織實施？
答：校舍安全工程實行國務院統一領導，省級政府統一組織，市、縣級政府負責實施，充分發揮專業部門作用的領導和管理體制。
國務院成立全國中小學校舍安全工程領導小組，統一領導和部署中小學校舍安全工程。發展改革、教育、公安（消防）、監察、財政、國土資源、住房城鄉建設、水利、審計、安全監管、地震等部門參加領導小組。領導小組辦公室設在教育部，由領導小組部分成員單位派員組成，集中辦公。
各省（區、市）都要成立相應的領導小組和辦公室，統一組織和協調本地區校舍安全工程的實施，并在相關部門設立辦公室。
6．全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室的主要職責包括哪些？
答：全國中小學校舍安全工程領導小組辦公室的主要職責包括：①組織擬訂校舍安全工程的工作目標、政策。②按照目標管理的要求，整合與中小學校舍安全有關的各項工程及資金渠道，統籌提出中央資金安排方案。③結合抗震設防和綜合防災要求，綜合銜接選址避險、建筑防火等各種防災標準，組織制訂校舍安全技術標準、建設規范和排查鑒定、加固改造工作指南。④明確有關部門在校舍安全工程中的職責，將中小學校舍建設按照基本建設程序和工程建設程序管理。⑤制訂和檢查校舍安全工程實施進度。⑥設立舉報電話，協調查處重點案件。⑦協調各地各部門支持重點地區的校舍安全工程，協調處理跨地區跨部門重要事項。⑧編發簡報，推廣先進經驗，報告工作進展。
7．省級人民政府具體負哪些責任？
答：省級人民政府對校舍安全工程實施負總責，具體責任包括：①制訂并組織落實工程規劃、實施方案和配套政策；②統籌安排工程資金；③組織編制和審定各市、縣校舍加固改造、避險遷移和綜合防災方案；④落實對校舍改造建設收費有關減免政策；⑤按照項目管理的要求，監督檢查工程質量和進度。
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