國29條·融資
提高小企業貸款呆賬核銷效率
鼓勵建立小企業貸款風險補償基金
加快研究鼓勵民間資本參與發起設立村鎮銀行、貸款公司等股份制金融機構的辦法
支持民間資本以投資入股方式，參與農村信用社改制為農村商業（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業銀行以及城市商業銀行的增資擴股
鼓勵有條件的小額貸款公司轉為村鎮銀行
擴大中小企業集合債券和短期融資券的發行規模
設立多層次中小企業融資擔保基金和擔保機構
國29條·財稅
逐步擴大中央財政預算扶持中小企業專項資金規模
加快設立國家中小企業發展基金明年內，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅
投資國家鼓勵類項目，除特殊規定商品外，所需的進口自用設備免征進口關稅
繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可申請減免稅
因特殊困難不能按期納稅的，可申請在3個月內延期繳納
全面清理整頓涉及中小企業的收費，能免則免，能減則減，能緩則緩
中小企業發展將得到更多更有力的實質性政策支持。
昨日，《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）出臺，對中小企業的扶持政策比以往有很多突破，特別是在緩解中小企業融資難題、加大財稅扶持力度方面，出臺了許多具體措施。
工信部部長李毅中昨日指出，這部文件是中國應對金融危機一攬子計劃的重要內容，不僅政策“含金量”高，且傳遞了重要信號：中央政府重視中小企業的發展，鼓勵和動員民間資本投入到經濟建設中來。
李毅中說，《意見》中促進中小企業發展的29條不完全是嶄新的，很多是過去文件的完善、展開和細化，但文件的制定也體現了新的亮點、思路和措施，具有可操作性。
關鍵詞·開源：鼓勵民間資本進村鎮銀行
在切實緩解中小企業融資困難問題上，《意見》從金融政策、金融服務、企業融資渠道、擔保體系和信息服務等多方面提出了許多具體措施。
這些措施包括：完善小企業信貸考核體系，提高小企業貸款呆賬核銷效率；鼓勵建立小企業貸款風險補償基金，對金融機構發放小企業貸款按增量給予適度補助；加快創業板市場建設，完善中小企業上市育成機制，擴大中小企業上市規模，增加直接融資；要求設立包括中央、地方財政出資和企業聯合組建的多層次中小企業融資擔保基金和擔保機構等。
值得關注的是，《意見》明確提出，加快研究鼓勵民間資本參與發起設立村鎮銀行、貸款公司等股份制金融機構的辦法；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農村信用社改制為農村商業（合作）銀行、城市信用社改制為城市商業銀行以及城市商業銀行的增資擴股。
對此，李毅中表示，支持發展村鎮銀行是一個突破，按照新政，中國將鼓勵民間資金進入村鎮銀行。
記者還注意到，《意見》提出將“修訂中小企業劃型標準”。對此，社科院中小企業研究中心主任陳乃醒在接受記者采訪時表示，此前的標準為，中型企業是2000人，固定資產4億元，營業額3億元；小企業比例是中型企業的十分之一，“這個規定標準顯然過高，今后的劃分應該降低標準。”
關鍵詞·減負：小型微利企業所得減半計征
采取更具體、更有效的措施，來減輕中小企業的負擔，是金融危機爆發后學者和業內人士不斷呼吁的重大問題之一，更是此次《意見》的一大亮點。
《意見》明確規定，要加大對中小企業的財稅扶持力度，責成財政部與國家稅務總局會同相關部門，研究制定具體的措施和辦法。
其中，明確規定，“自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。”
據悉，按照《中華人民共和國所得稅法》，一般企業所得稅稅率為25%，但對于符合條件的小型微利企業，減按20%的稅率征收企業所得稅，國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。
《意見》還提出，中小企業繳納城鎮土地使用稅確有困難的，可按有關規定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請；中小企業因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內延期繳納。
不僅是稅收優惠，《意見》還切實減輕中小企業的社會負擔，要求不符合規定的行政事業性收費項目和政府性基金項目一律取消；行政許可和強制準入的中介服務收費、具有壟斷性的經營服務收費，能免則免，能減則減，能緩則緩。
《意見》還提出，困難中小企業可緩繳社會保險費或降低費率政策執行期延長至2010年底。
李毅中透露，意見中的每條措施都將有相應的工作方案，具有較高政策含金量。
關鍵詞·強體：國務院成立領導小組
“貸款融資難；法律法規、準入門檻有待改善；企業負擔重；企業自身競爭力差”，這是李毅中為中小企業總結出的“四難”。
對此，《意見》就為中小企業營造良好環境、加快技術進步和結構調整、市場開拓、經營管理水平，以及對中小企業工作領導方面提出具體意見。
與以往不同的是，《意見》中提到，將成立國務院促進中小企業發展工作領導小組，加強對中小企業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調，領導小組辦公室設在工業和信息化部。各地可根據工作需要，建立相應的組織機構和工作機制。
陳乃醒告訴記者，“今后，如果能夠按照《意見》嚴格實施下去，對中小企業肯定是個很好的扶持政策。”但他提醒，根據以往的經驗，具體政策在實施下去時難度頗大。“這些年的具體情況是，地方稅務部門會要求中小企業提前把一年的稅繳齊，有些小企業臨時流動資金匱乏，稅務部門責令他們向銀行貸款也得把稅補上。”
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