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三大增長極引領西部新一輪發展
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 06 月 26 日 
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新華網北京6月25日電(記者趙承 周英峰)6月25日,國務院新聞辦舉行發布會,介紹實施《關中―天水經濟區發展規劃》、進一步打造西部大開發戰略高地有關情況。這一最新的動向,關系著西部地區乃至中國經濟發展,受到各界的廣泛關注。

大西安牽動大西北

作為華夏文明重要發祥地,西安正成為西北地區主要經濟文化中心。《關中―天水經濟區發展規劃》的頒布實施,則把西安的發展提升到全國和西部大開發的戰略層面,西安面臨重大發展機遇。

關中―天水經濟區規劃范圍包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、商洛部分縣和甘肅省天水所轄行政區域,面積7.98萬平方公里。其中,西安(咸陽)大都市是核心。

“為什么把西安作為一個重要的節點來推動,就是以西安為一個圓點,以500公里作為一個半徑,西安這個城市的輻射范圍最大,本身具備了很強的輻射作用。”陜西省省長袁純清解釋說。

從地域上看,陜西省陜南的漢中、安康,陜北的延安、榆林,甘肅省的平涼、慶陽和隴南地區,都在關中―天水經濟區的直接輻射范圍內。

在《發展規劃》中,除了提出要打造“全國內陸型經濟開發開放戰略高地”外,另一個最引人關注的提法是“基本建成以西安為中心的統籌科技資源改革示范基地”。

袁純清說,把全國統籌科技資源改革的示范基地放在西安,對西安是一個非常難得的機遇,同時又恰到好處。因為作為一個特大型城市,西安擁有的科技力量除北京、上海外,在全國同類城市中排在前列。

據介紹,西安擁有豐厚的科技資源,每1萬人當中擁有的大學生比例,可與北京媲美。同時,西安的國防科技多,中央級的科研院所、高等院校多,開展全國統籌科技資源改革的試點,解決了目前普遍存在的軍民、學校科研院所和地方經濟之間的脫節問題,為當地經濟發展探索新路徑,對全國也具有示范性意義。

此次《規劃》提出,要“實現西(安)咸(陽)經濟一體化,形成國際現代化大都市”。“我認為這是一個提升。”袁純清表示,西安將主要抓好三件事:一是多開國際航線,將西安與國際很好地連接起來;二是吸引更多的國際性公司來西安合作、發展,同時西安的企業也應該走向全球化;三是進一步建設好西安國際性的旅游目的地城市。

業內人士指出,通過建設大西安,可以帶動大關中,牽動大西北,促進區域協調發展。西安,在中國經濟版圖中正在擁有新的坐標。

西部經濟的又一個增長極

《關中―天水經濟區發展規劃》,將“關中”和“天水”兩個地區的命運緊緊聯系在了一起,將成為西部地區新的增長極。

“甘肅天水與陜西關中地區地理位置相鄰、產業基礎相近、歷史文化相通、經貿往來頻繁,是我國西北經濟基礎較好、自然條件優越、人文歷史深厚、發展潛力較大的地區。”甘肅省常務副省長馮健身說。

根據《規劃》,關中―天水經濟區的戰略定位除了“全國內陸型經濟開發開放戰略高地”外,還將打造成為全國先進制造業重要基地、全國現代農業高技術產業基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地。《規劃》提出,到2020年,關中―天水經濟區的經濟總量占西北地區比重超過三分之一,人均地區生產總值翻兩番。

“關中―天水經濟區加快發展無疑對整個西北地區經濟有很大促進作用,特別是統籌科技資源改革的推動,技術進步作用對經濟發展的作用會增加,在產業優化調整和布局方面也會產生積極影響。”國家發展改革委西部開發司副司長李應明分析說。

為了推動關中―天水經濟區的發展,國家在財政、稅收、土地、環保等方面出臺了一系列政策措施。其中,最大一個政策是支持西安統籌科技資源改革。中央財政對這個地區競爭前沿技術和共性技術的研發,以及引進技術消化吸收再創新等都會加大引導性的投入。同時,國家還支持西安研究設立陸港型的綜合保稅區。

對于關中和天水的關系,袁純清認為兩地是一個伙伴關系,是一個合作關系,是一個互動的關系。關中相對于天水而言,地域面積、承載的人口以及所涉及的縣區要大一些,更應該在科技引領、城鄉一體化、發展現代服務業等方面發揮率先的作用。

馮健身介紹說,天水雖然是“次核心”城市,但具有一些獨特的優勢,在經濟區中必將發揮很重要的作用。甘肅省將在天水地區進一步振興裝備制造業,積極發展現代農業,壯大旅游業,大力發展文化產業。

業內人士指出,關中―天水經濟區具有在西部地區率先發展的條件,加快這一經濟區建設與發展,有利于增強區域經濟實力,也將形成支撐和帶動西部地區加快發展的新重要增長極。

西部發展“以點帶面”已具規模

關中―天水經濟區,是《國家西部大開發“十一五”規劃》中確定的西部大開發三大重點經濟區中一個。近年來,在推進西部大開發的過程中,國家有意識地引導重點區域加快發展,積極推進重點經濟區發展。

“西部地區地域非常廣闊,占全國國土面積的71%。在西部大開發之初,我國提出‘以線串點、以點帶面’來帶動整個西部地區的發展,在689萬平方公里的土地面積上規劃了一些重點發展地區,這些重點地區就成為‘西部開發戰略高地’。”李應明說。

《西部大開發“十一五”規劃》設定了三個重點經濟區發展方向:成渝經濟區、關中-天水經濟區、環北部灣(廣西)經濟區。

隨著西部大開發戰略的實施,近年來成渝、關中―天水、環北部灣(廣西)三大經濟區基礎設施條件不斷改善,對內對外開放進一步加強,經濟發展水平迅速提高,為其實現率先發展打下了堅實基礎。

《關中―天水經濟區發展規劃》提出,要把關中—天水經濟區打造成為“全國內陸型經濟開發開放的戰略高地”。這是中國促進區域協調發展、打造西部大開發戰略高地的又一重大舉措。

李應明說,目前西部三個重點經濟區中,廣西北部灣經濟區的規劃國務院已經批準;關中—天水經濟區的規劃國務院剛剛批準同意,由國家發改委印發;成渝經濟區的規劃正在編制之中。

目前,成渝、關中―天水、環北部灣(廣西)三大經濟板塊已初現雛形,成為我國西部最具輻射帶動作用的增長極,也是東部企業和外資企業向西部投資貿易、產業轉移的主要落腳點。

以重點區域突破,輻射帶動西部地區發展,從而推動全國區域協調發展,在受應對國際金融危機的今天,意義非同一般,前途不可限量。

來源: 新華網

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