四、我國糧食發(fā)展的重點支持領(lǐng)域
（一）糧食基礎(chǔ)產(chǎn)出能力建設(shè)
加大優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、大型商品糧基地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、大中型灌區(qū)田間灌排配套等重點項目的實施力度。重點強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，在完善配套大型灌區(qū)設(shè)施的同時，因地制宜地開展農(nóng)田整治、機(jī)耕道路等設(shè)施建設(shè)，努力擴(kuò)大灌溉面積和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田比重。按照優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)、潛力提升區(qū)、穩(wěn)固發(fā)展區(qū)和戰(zhàn)略儲備區(qū)的不同功能定位與發(fā)展方向，以現(xiàn)有工程為基礎(chǔ)，拓展新的建設(shè)領(lǐng)域，逐步形成分工合理、責(zé)任明確的國家糧食安全重大工程體系。“十一五”期間以三江平原優(yōu)質(zhì)水稻基地、松嫩平原專用大豆和玉米生產(chǎn)基地、黃淮海平原優(yōu)質(zhì)小麥和玉米生產(chǎn)基地、長江中下游平原優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地為重點，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田1億畝以上。
積極發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。有灌溉條件的地區(qū)，大力推進(jìn)農(nóng)田水利設(shè)施的完善配套，全面推行節(jié)水灌溉技術(shù)，新增灌溉面積要達(dá)到節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)；旱作區(qū)針對不同區(qū)域水土資源匹配狀況，以實施集雨保土保肥的農(nóng)田基本建設(shè)工程、農(nóng)田微型小水源工程為基礎(chǔ)，大力推廣旱作節(jié)水增糧技術(shù)，因地制宜優(yōu)化用水配置，不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的抗旱減災(zāi)能力。
抓緊實施沃土工程。采取增施有機(jī)肥、保護(hù)性耕作、秸稈還田等措施大力提高農(nóng)田土壤生物肥力，協(xié)調(diào)農(nóng)田土壤養(yǎng)分結(jié)構(gòu)和養(yǎng)分平衡關(guān)系，恢復(fù)和培育土壤微生物區(qū)系，著力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，確保耕地的持續(xù)產(chǎn)出能力穩(wěn)步提高。推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)和水土資源高效利用技術(shù)。按照區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)路線要求，立足當(dāng)?shù)貙嶋H和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，以完善工程設(shè)施和技術(shù)應(yīng)用手段為依托，增強(qiáng)耕地持續(xù)利用和水資源高效轉(zhuǎn)化能力。
（二）糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力建設(shè)
科學(xué)部署國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心、農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗站和農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，重點加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)家團(tuán)隊、創(chuàng)新制度與文化建設(shè)，整合完善糧食作物品種改良、薯類脫毒中心、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室，加強(qiáng)種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)利用，改擴(kuò)建一批高水平的種質(zhì)資源庫。“十一五”期間在糧食主產(chǎn)區(qū)重點完善和擴(kuò)建一批小麥、玉米、水稻和大豆四大作物的國家改良中心、分中心，在中西部地區(qū)建設(shè)若干薯類脫毒繁育基地和雜糧繁育基地。
支持糧食安全重大技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的科技儲備。組織開展生物技術(shù)、信息技術(shù)、遺傳工程等基礎(chǔ)性研究和重大科研項目攻關(guān)，加強(qiáng)節(jié)水材料、設(shè)施材料、生物可降解材料等新型材料的研發(fā)，以主攻單產(chǎn)為目標(biāo)，重點培育和推廣優(yōu)質(zhì)超級品種，著力推進(jìn)耕地保育與綜合利用技術(shù)、水資源高效利用與水肥一體化施用技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，力爭在解決水土資源約束的技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。強(qiáng)化不同區(qū)域、不同品種的栽培技術(shù)集成，逐步形成主導(dǎo)品種的“高產(chǎn)、高效、安全、標(biāo)準(zhǔn)化”栽培技術(shù)規(guī)程。
深入實施科技入戶工程。充分利用各類培訓(xùn)資源，建立常規(guī)技術(shù)、專項技能、創(chuàng)業(yè)培植和轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，形成到鄉(xiāng)、到村、到農(nóng)戶的農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”農(nóng)技推廣新機(jī)制。到2010年實現(xiàn)培育100萬個科技示范戶，輻射帶動2000萬農(nóng)戶，發(fā)展1萬個新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，先進(jìn)實用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90％以上。
（三）糧食生產(chǎn)支撐保障能力建設(shè)
繼續(xù)組織實施好種子工程。建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)與繁育、國家農(nóng)作物良種繁育基地、種子區(qū)試展示體系和質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間，確保新優(yōu)高產(chǎn)糧食品種供給能力得到顯著提高，重點推廣超級稻、強(qiáng)筋和弱筋專用小麥、青儲專用兼用玉米、高蛋白和高油大豆等新品種，加強(qiáng)馬鈴薯脫毒繁育能力建設(shè)，加快配套栽培技術(shù)的研發(fā)，擴(kuò)大技術(shù)儲備。每年新增加工小麥、大豆和水稻良種生產(chǎn)能力24.5億公斤。
加大實施植保工程。重點建設(shè)重大農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制、農(nóng)藥與藥械安全監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新與支撐等項目，著力完善糧食生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系，使主要農(nóng)作物危害損失率由5％以上下降到3％以內(nèi)；加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)管，禁止高毒、高殘留農(nóng)藥生產(chǎn)，加強(qiáng)對可降解農(nóng)藥、生物農(nóng)藥的研究和利用，大力推廣無害化治理技術(shù)、低量高效施藥技術(shù)，提高農(nóng)民安全用藥知識，解決目前盲目用藥和亂用農(nóng)藥問題，提高農(nóng)藥利用率，每年多挽回糧食800萬噸，減少農(nóng)藥漂移量50％以上，降低土壤流入量20％，減少災(zāi)害造成的損失，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
增強(qiáng)糧食安全動態(tài)監(jiān)測預(yù)警能力。建立地面觀測與對地觀測相結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善糧食生產(chǎn)、市場、供求信息采集系統(tǒng)，提高中長期氣候變化對糧食生產(chǎn)影響的分析能力，適時提供糧食生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，著力完善糧食生產(chǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系。開展農(nóng)業(yè)災(zāi)害對糧食生產(chǎn)影響的預(yù)測研究，提出突發(fā)事件情景下國家糧食安全的總體態(tài)勢和應(yīng)對策略。健全我國糧食安全的監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，為超前安排好國家糧食安全重大工程、確立科技創(chuàng)新方向、制定宏觀調(diào)控政策預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。
（四）發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化
加快推進(jìn)糧食作物全程機(jī)械化。以發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械為重點，著力增加水稻栽插收獲、玉米收獲、秸稈還田、免耕施肥精量播種、土壤深松和烘干等機(jī)械裝備，提升農(nóng)機(jī)化裝備水平，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的技術(shù)集成與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。力爭到2010年使我國耕種收綜合機(jī)械化水平由現(xiàn)有的36％提高到45％。
完善發(fā)展糧食生產(chǎn)機(jī)械化的扶持政策。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模和實施范圍。搞好節(jié)水設(shè)備補(bǔ)助政策實施試點，對農(nóng)民購買膜下節(jié)灌、行走式節(jié)水補(bǔ)灌、微灌和噴灌等節(jié)水設(shè)備給予一定補(bǔ)助，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
鼓勵新型農(nóng)機(jī)研發(fā)。加快引進(jìn)、消化、吸收和推廣步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技成果的轉(zhuǎn)化，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)機(jī)械裝備的自主創(chuàng)新能力。
（五）發(fā)展糧食替代產(chǎn)業(yè)
合理開發(fā)非耕地資源。充分利用草原、荒山荒坡、水域、灘涂等資源，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果蔬業(yè)等糧食替代產(chǎn)業(yè)。重點加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)和草山草坡資源開發(fā)，逐步提高載畜能力，大力提高秸稈綜合利用技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用水平。
加速發(fā)展節(jié)糧型養(yǎng)殖業(yè)。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系、動物疫病防控體系、草原保護(hù)建設(shè)體系、市場風(fēng)險評估與行業(yè)預(yù)警體系，加快現(xiàn)代化養(yǎng)殖場和畜禽產(chǎn)品加工廠建設(shè)，推行健康養(yǎng)殖，切實增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)安全水平。積極推廣生態(tài)、健康水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，推動稻田養(yǎng)殖、庭院生態(tài)養(yǎng)殖、鹽堿地開發(fā)等養(yǎng)殖資源綜合利用、環(huán)境改善型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，將海水養(yǎng)殖向外推進(jìn)，全面實施中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要，加強(qiáng)珍稀瀕危水生野生動植物保護(hù)。
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