《瞭望》：這個背景下的全球貿易環境想必也不容樂觀？
趙晉平：根據世界銀行和聯合國貿發會議預測，2009年全球貿易將下降11.5%，直接投資下降30%～40%。實際上，這一判斷是在預計2009年全球出現二戰以來最嚴重經濟衰退基礎上作出的。但是，即使下半年主要國家經濟觸底反彈，國際貿易和投資活動短期內仍然難以恢復增長。原因在于主要國家經濟下滑趨勢放緩或回升在很大程度上依賴于產業救助和經濟刺激計劃的作用，而這些政策立足于國內需求增長的需要，對外部市場的需求拉動作用十分有限。
如美國的再投資計劃，主要集中在新能源開發、節能改造、教育、醫療等進口需求彈性較小領域；基礎設施改造的材料需求附加了只允許購買美國產品的條件。對減緩本國經濟衰退產生了積極效果，但貿易伙伴的受益相應減少。今年一季度，美國進口下降29.7%，高于出口降幅7.4個百分點。同期，歐元區、日本的進口也分別下降了20.9%和26.9%，4月日本進口又下降36.8%。
更為嚴重的是：今年以來，各種貿易保護主義措施明顯增加，全球國際貿易和投資環境可能進一步惡化。美國、歐盟和日本通過一系列加強檢驗檢疫、調整原產地規則、提高環保標準等措施設置貿易壁壘，部分國家的法規、政策調整明顯表現出限制本國企業海外投資的政策意圖。1-4月，共有13個國家(地區)對我國產品發起“兩反兩保”調查38起，案件數同比上升26.7%，涉及中國出口額同比增長1.9倍。來自貿易伙伴的各種貿易保護行為將顯著加大中國的出口困難，增加企業損失。
匯率波動是影響貿易活動又一個重要因素。去年9月以來，雖然美國的金融機構損失慘重、經濟急劇下滑，但在避險情緒推動下，國際資金涌向美元資產，美元不降反升，歐元、英鎊、澳元對美元迅速貶值。受以上因素影響，按照月度平均值計算，截止到今年3月份人民幣對日元、歐元、英鎊和澳元分別同比升值0.8%、23.4%、46.8%和44.3%；對盧布和韓幣升值更是高達50%以上。
我國企業的出口成本明顯提高，競爭壓力顯著上升。3月份以后，美元出現貶值。人民幣對其他貨幣升值趨勢略有緩解，但短時期內無法回歸危機前水平，同時還將承受對美元升值壓力，出口的外部條件短期內難以改善。
堅定信心、沉著應戰
《瞭望》：結合上半年的情況，如何看待下半年的經濟運行走勢和政策選擇？
范劍平：我們預測四個季度的經濟增長速度大體上是6%、7%、8%、9%這么一個趨勢。現在，我們面臨的主要問題是社會投資積極性不高，目前還是靠政府投資支撐。這就需要打破行業壟斷，為民間資本開放空間。總的來說，投資只是一個中間需求，歸根結底只能是為出口和消費服務，下一步要讓各行各業的投資轉向為國內消費服務，同時要進一步擴大消費。
可以說，真正渡過危機的良方還是“富民”。過去，我們在政府、企業、居民三部分的收入分配結構中間，政府所占的比重越來越大，企業所占的比重也越來越大，居民所占的比重不斷下降。過去出口的拉動強勁，在國內消費不暢的情況下，可以保證企業的利潤、政府的稅收，支撐中國經濟的發展，而現在必須依靠國內需求。如果能夠調整收入分配結構，還利于民，可以說這是滿盤皆贏的局面。
這是我國處理好政府稅收、企業效益和老百姓分享經濟發展成果三者之間關系的核心環節，也是致力于速度、結構和效益統籌發展的關鍵環節，也是處理好改革、發展和穩定三者關系的核心環節。就看是否能夠沖破既得利益集團的阻撓，把各項政策朝著富民的方向推進。
劉煜輝：政府和企業拿了越來越多的錢，只能作投資，形成產能，國內形成的購買力又消費不了，就只能賣到國外去，形成順差。所以，高儲蓄必然高投資，而高投資反轉過來又進一步做高儲蓄，周而復始，直至有一天外部需求真的垮了，循環終止。
坦率地講，如果中國不能從根本上跳出這個循環的話，未來恢復均衡的唯一方式只能是：通過企業大量倒閉、產能大量清洗、失業率和政府債務不斷上升，來消滅高儲蓄，恢復平衡，整個國家財富將為此付出極大的代價。
經濟刺激計劃當然能奏效，可以預期的是，二、三季度經濟增長肯定會被拉起來，但來自政府的投資需求只可以暫時平衡供需關系。居民是最終消費者，當他們的收入在經濟中的份額不斷下降，需求和供給最終將無法平衡。政府投資能不能轉化為居民的儲蓄和消費，能否帶動私人部門的投資，成為政府刺激計劃成敗的關鍵。
現在，有些人期望通過財政投資基礎設施建設提振經濟，然后等待外需的回歸。不過，這一經典策略在此次危機中可能失效，美國人可能短時間內回不到原來的生活了，中國人這一次得靠自己來解決問題。
范劍平：下半年政策的走向和著力點大體有幾個方面：
第一，之前的政策大多屬于短期救急，當經濟見底后，政策應著重考慮長期，以培育可持續發展的經濟增長點，進一步深化體制改革；第二，針對行業中的矛盾和難題，可能會出臺一些更加細致的指導辦法；第三，應該把主要手段由擴大投資轉向擴大消費；第四，為更好地把擴大內需與穩定外貿兩方面平衡，可能會出臺更加細致的政策實現統籌兼顧；第五，在前期已經陸續出臺區域性指導意見政策的基礎上可能會針對一些重點區域出臺相關政策，指導各地區深化改革；第六，在加快科技創新、培育新一輪經濟增長點方面可能會加大力度，相應的配套政策也可能會出臺。
祝寶良：當前，必須一方面擴大需求包括內需和外需，一方面淘汰落后產能，同時不斷提高自主創新水平，發展新的經濟增長點。只有這樣，才能加快淘汰過剩產能，提高設備實際利用率。當前形勢要求我們，應繼續落實已經出臺的宏觀調控政策措施并觀察效果，同時，準備應對更復雜嚴峻國際形勢的政策預案并擇機實施，引導我國經濟穩定回升。
趙晉平：外貿方面，保持人民幣有效匯率基本穩定，以穩定市場預期，增強企業信心，建議提高一攬子貨幣中非美元貨幣的權重，以平衡其他貨幣對美元貶值帶來的人民幣升值壓力；做好針對國外貿易保護主義行為的應對工作。建議加大針對反傾銷和其他貿易壁壘的對策研究，并采取積極措施以遏制國外貿易救濟措施上升趨勢；增加出口信用保險、融資擔保和政策性貿易融資等官方支持手段的資金投入，尤其是加強對于中小企業和勞動密集型產業的支持力度，以更好地發揮比較優勢的作用；加強區域貿易和貨幣合作，擴大雙邊貨幣互換規模和適用范圍，推進人民幣貿易結算工作。企業則應當增強信心，利用危機倒逼機制，調整市場目標，加強國內市場銷售，把立足點放在擴大內需上來。另一方面，加大技術創新和自主品牌建設方面的投入，培育企業的長期競爭力和可持續發展能力。
梅新育：中央現在已經注意到了潛在風險，也正在提出相應的政策去積極地解決，這也是我們的信心所在。畢竟目前在大國當中，我們的情況還是最好的。我們如果能保證國內大局企穩，我們在世界體系中的地位就會有所提升。
因此，我認為寧可把困難想得多一些，也不要把它們想得簡單。這樣更有利于我們站穩腳，也有利于我們抓住更多機會。因為危機本身就是機會，危機中大家都下降了，但我們下降得最少，這樣我們領先的優勢就擴大了。危機估計得越多，我們能夠利用的機會就越多。如果估計得太少，可能很多機會就沒想到，更談不上利用了。(王仁貴、張輝、唐敏、尚前名、實習生胡鐘予)
附：接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家如下(按照姓氏拼音字母排序)
范劍平(國家信息中心首席經濟師)
馮科(北京大學經濟研究所副所長)
賀力平(北京師范大學經濟與工商管理學院金融系主任)
劉旭(國家發改委對外經濟研究所國際貿易室副主任)
劉煜輝(中國社會科學院中國經濟評價中心主任)
梅新育(商務部國際貿易研究院教授)
彭真懷(北京大學地方政府研究院院長)
宋國青(北京大學國家發展研究院教授)
楊志勇(中國社會科學院財貿所研究員)
張立群(國務院發展研究中心宏觀部研究員)
趙晉平(國務院發展研究中心外經部副部長)
祝寶良(國家信息中心高級經濟師)
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