完善價格機制
與細則相應的是,自今年起,化工產品的價格體制改革正在緊鑼密鼓進行。
1月1日,《成品油價稅費改革方案》實施。將汽、柴油零售基準價格允許上下浮動改為實行最高零售價格,取消養路費等費用提高消費稅。
1月25日,化肥價格全面放開。
但成品油價稅費改革還有待深化。該細則明確指出,將成品油消費稅征收環節后移到批發環節,并改為價外征收。
易貿資訊分析師認為,這是因為現在執行的生產環節征收模式,最大的問題是難以理順分配機制。因燃油稅只能先作為中央稅,再通過財政轉移支付,將收入分配給地方,這樣運作不利于調動地方政府參與和支持改革的積極性,難以將中央政府與地方政府的利益和責任有效聯動起來。
而價外征收更加透明。中國能源網CEO韓曉平認為,現在的征收方式不僅讓消費者難以看出成品油的實際價格,而且有稅上收稅的嫌疑。
另外,成品油收儲也納入了規劃細則。據了解,細則提出2009年成品油儲備要達300萬噸、2010年為600萬噸,“十一五”前為1000萬噸。為保證成品油的收儲,國家還將盡快落實儲備基地的建設資金。
“在新的儲備基地建設完工之前,國家可以借用兩大石油公司甚至民營企業的油儲設施。”王孝峰稱。
中小企業亦受益
此前媒體公布了納入石化行業振興規劃中的40個項目,包括5650萬噸煉油產能、580萬噸乙烯產能、330萬噸PX（二甲苯）產能、180萬噸的PTA（精對苯二甲酸）產能,以及300萬噸的化肥產能。
“這40個項目全部屬于中石油、中石化等大型國有企業,但并不意味著中小企業就沒有受益。”王孝峰對本報稱。
據了解,不久前發改委剛剛審批了8個行業的1100個地方項目。參與該工作的人士對本報稱:“這批項目的投資小則兩千萬元,大則幾億元,石化行業共有100多個項目上報,最后批準了2/3。”
通過審批的項目將享受振興規劃所規定的優惠信貸政策。“不能確定每個振興規劃的項目都享受同樣的信貸政策,但我知道這一批項目享受6%的貼息政策。”上述人士透露。
據了解,除信貸政策外,該細則主要包括加大化肥儲備、建立成品油收儲制度、完善成品油價格形成機制、加強技術改造投入,支持境外資源開發、支持公平稅賦政策、鼓勵并推進兼并重組、完善產業發展政策以及反傾銷反走私十項措施。
上述人士稱,每一項措施都已經安排了具體的部門負責,甚至對部分措施的實施進度都有說明。
|
