專題：十大產業振興規劃
國務院常務會通過輕工業和石化產業調整振興規劃
石化振興規劃獲原則通過 部分煤化工項目將停批
石化振興規劃首要任務:完善能源產品價格形成機制
在昨天通過的石化產業調整振興規劃中，關于完善化肥淡儲制度、抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目、抓緊落實成品油儲備等表述均符合業界預期，而停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目則是首次提到。業內人士稱，此次規劃只是總則，預計未來還會有涉及各子行業的配套細則出臺。
“石化產業涉及的子行業達數十個，且每個行業的情況各不相同，需要政府扶持和振興的著力點也大相徑庭。因此，光有總則還不夠，另外還要制訂一套細則來具體落實總則中的內容。”上述接近規劃組的人士預計細則可能在年中時發布。
記者注意到，此次披露的規劃內容主要包括六方面，其中并未涉及有關媒體之前報道的5000億煉油項目投資。中國石油和化學工業協會有關人士也向媒體證實，規劃只是指導性意見，并沒有對煉油等項目的具體投資做出計劃。該人士稱，凡是涉及投資金額都必須經過財政部，因此目前根本不可能給出投資金額。
具體而言，規劃首先要求保持產業平穩運行，完善能源產品價格形成機制。業內人士表示，這意味著繼新的成品油價格形成機制實施后，其他能源產品如天然氣、液化氣、煤炭等的價格形成機制也將進一步理順。
其次，規劃要求提高農資保障能力。完善化肥淡儲制度，加強農用柴油供應網絡建設。“去年末出臺的國務院化肥新政中首次加入了關于完善化肥儲備調控的描述，其實就透露了這一信號，但當時表述還很模糊。預計此次規劃通過后，針對化肥淡儲制度將有更細致的規定。”一位化肥業人士在接受本報記者采訪時說。
規劃同時要求大力推進技術改造，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目。上述表述并未涉及媒體此前報道的5000億元新建煉油項目，表明這一點當下仍存爭議。中國石油大學工商管理學院副院長董秀成就向本報記者指出，如果石化規劃做得很大，項目上得很多，則可能會加大未來的原油需求量。但目前我國自產原油本身就不算多，石油對外依存度也在不斷攀升。從長遠看，如果未來需求提升太快的話就需要大量從國外進口原油，這可能會有一定的供應風險。
此外，規劃還要求控制總量、淘汰落后產能。停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目，堅決遏制煤化工盲目發展勢頭。
“應該看到，煤化工產業的發展對煤炭資源、水資源、生態、環境、技術、資金和社會配套條件要求較高，一些地方不顧資源、生態、環境等方面的承載能力，出現了盲目規劃、競相建設煤化工項目的勢頭，如不及時糾正，必將帶來巨大損失。”國家發改委能源研究所原所長周鳳起對此解釋說。
規劃還要求加大政策扶持。抓緊落實成品油儲備，加大對石化企業的信貸支持。
|
