中國出臺十大產業振興規劃
促進石化產業整體升級的戰略部署終于塵埃落定。隨著陸續密集出臺的八大產業振興規劃，撬動中國經濟新支點的產業調整與振興框架已經初露端倪。然而不同于其它行業振興規劃的是，我們必須站在國家能源供應與能源安全的戰略層面上去看待石化行業振興規劃。石化行業是關注關乎國家經濟安全和經濟命脈的大產業，石化產業作為貫穿上至能源、燃料供給，下至數上萬種石化產品的生產，幾乎滲透到了國民經濟的方方面面，影響著經濟的穩定持續發展，因此石化振興規劃的出臺意義重大。
細觀石化產業振興規劃，雖寥寥幾百字但內涵豐富。規劃明確了要求保持產業平穩運行，抓緊組織實施在建煉油、乙烯重大項目，抓緊落實成品油儲備，完善能源產品價格形成機制，控制總量、淘汰落后產能，停止審批單純擴大產能的焦炭、電石等煤化工項目等六方面內容。由于石化化工行業子行業繁多，因此從宏觀角度看，此次規劃是整個行業的發展方向進行的戰略安排。
石化振興規劃方案的背景解讀
石化振興規劃不是簡單地為救市而來，而是利在長遠。應該說， 2008年全球經濟現階段正遭遇經濟全球化以來第一次真正意義上的危機。金融海嘯對國內實體經濟的沖擊不斷加重，下游需求不斷萎縮，原材料與成品價格應聲而落。國際油價驚心動魄的跌幅和金融危機的大范圍蔓延，結構性、周期性調整以及全球金融危機的多重沖擊給我國石化行業帶來了前所未有的挑戰。
一方面整體行業周期性下行風險加大。石化工業協會近期發表的2008年分析報告指出，受實體經濟增幅放緩影響，國內外市場需求疲軟，建材、汽車、輕工、紡織、鋼鐵、電子等相關產業對石化產品需求減弱，國際金融危機與世界石油化工景氣周期低谷疊加下，預計2008年石化行業全行業利潤4,990億元，比2007年下降10%，虧損企業開始逐漸增多。至11月份，我國石油化工全行業虧損企業達4360家，虧損面14.9%，同比擴大0.4%；企業虧損額達1605.95億元，同比增加605.6%。其中三大石油公司利潤2,228億元，比2007年下降31.3%，石化行業十年增長轉向下行。
另一方面，伴隨著大面積的減產和停產，市場整體低迷下，行業上升周期累積的產能過剩、無序競爭等石化行業自身存在的深層次問題集中顯現。化工業尤為明顯。近幾年我國經濟外向型增長主導著國內化工業投資趨勢，導致一方面初級化工產品產能嚴重過剩，去年四季度開始，國內成品油和化工產品市場呈現需求低迷、價格下滑、企業高庫存難以消化的情況。石化工業協會統計顯示，去年前三季度我國成品油表觀消費量同比增長15%左右，而10月份僅增長1.9%，11月份和12月份則分別同比下降8.1%和8.6%，出現了自2007年3月以來首次負增長。消費需求的下降導致銷售不暢，產品庫存大量積壓。截至12月底，全國成品油期末庫存量達到1264萬噸，比上年增長了47.3%；；另一方面高端精細化工產品發展薄弱，大量依賴進口，重消耗大宗產品項目投資旺盛，而精細化產品項目投資低迷。
面對當前處于周期回落、結構調整以及全球經濟危機逐步惡化的壓力集聚期，此時此刻，石化行業不僅需要“對沖”行業周期行下滑的擴張性激勵政策，更需要破解結構性頑疾，提高石化經濟增長質量的戰略轉型。必須指出的是，在轉型過程中，由于結構調整而帶來的增長回落是一個必須經歷的陣痛過程。
從短期看，振興規劃難改石化行業周期性下滑。之所以做出這一判斷是因為：其一，石化行業對宏觀經濟的依賴性較強，目前經濟增速放緩趨勢難以逆轉，需求減弱還將持續，預計四季度化工行業利潤增速將明顯放緩，未來一年，部分子行業將面臨比較困難的局面；其二，由于原油定價權在海外，國內成品油價格尚未完全市場化，國內成品油價格的調整較國際原油價格的漲跌存在一定的滯后期，加上石化行業屬于典型的周期性行業，因此，石化產業振興規劃對行業的影響短時期內或將有限；其三，據國際貨幣基金組織(IMF)最新預測，09年全球經濟增長率將降至0.5%，比該組織08年11月份的預測低1.7個百分點，為第二次世界大戰以來的最低增速。全球性經濟衰退將大大降低全球經濟對石油和化工產品的需求，對國內石油和化工產品的出口數量和價格將產生直接沖擊。更重要的是，2009年中東地區大型石化裝置的陸續投產，將給國內石化行業帶來很大沖擊。因此，即使化工石化行業出現反彈，力度也較為有限。
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