京政發〔2009〕7號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發〔2008〕126號）和《中共北京市委北京市人民政府關于促進首都金融業發展的意見》（京發〔2008〕8號），積極做好保增長、保民生、保穩定工作，加大金融支持力度，促進首都經濟平穩較快發展，提出如下意見：
一、保持貨幣信貸穩定增長，為首都經濟增長和產業結構優化升級提供信貸支持
（一）保持本市貨幣信貸規模穩定增長。金融管理部門要指導銀行機構認真貫徹適度寬松的貨幣政策，力爭當年人民幣貸款新增額不低于上年水平，各銀行機構中小企業貸款新增額增長幅度應不低于同期貸款新增額增長幅度。銀行機構要不斷創新信貸產品、拓寬信貸領域，加快貸款審批，加大不良資產核銷力度，增加信貸投放，保證信貸規模與經濟增長相適應。
（二）鼓勵和引導各銀行機構加大對首都經濟的信貸支持力度。建立政府部門、金融管理部門、金融機構、企業之間的溝通交流機制，搭建銀企定期信息交流和融資對接平臺，推動重點項目與銀行信貸資金的直接對接。進一步加大信貸對產業結構調整的支持力度，充分發揮規劃、產業政策和政府資金的引導作用，鼓勵銀行機構加大對本市重點產業、重點基礎設施、重點開發區域發展建設和政策性住房開發建設的信貸支持力度。
（三）支持銀行機構加快在京建立信貸專營機構。金融管理部門要加強督促指導，積極支持銀行機構在京設立獨立核算的服務中小企業、高技術企業和“三農”的信貸專營機構。信貸專營機構要建立和完善風險定價、信貸審批、違約信息通報、損失撥備等風險管理機制，設立合理的風險容忍度，建立專業化金融人才隊伍。
（四）加大對有潛力企業的信貸支持。鼓勵銀行機構在風險可控前提下，對基本面和信用狀況較好、產品有市場競爭力但暫時出現經營或財務困難的企業給予貸款重組和貸款利率優惠等支持。市金融工作局要協調有關銀行制定綜合融資方案，加大對重點企業的信貸支持。
二、不斷完善市場功能，構建要素市場體系
（五）加快推進要素市場建設。進一步發揮北京產權交易所產權交易平臺作用，大力發展創新類產權交易業務。推動石油交易所、環境交易所、林權交易所完善治理結構，整合交易資源，加快平臺建設。推進中國技術交易所建設，形成技術產權掛牌競價、交易、結算的規范服務體系，建成全國技術交易中心，為技術產權提供高效交易平臺。加快成立北京糧食交易中心。推動建立存量房、煤炭、藝術品、版權等專業化交易平臺。鼓勵保險公司、再保險公司、保險資產管理公司等各類保險機構在京發展，推動區域性保險中心市場和再保險市場建設。
（六）大力發展債券市場。發揮首都優勢、總部優勢和金融資源聚集優勢，大力發展金融工具場外發行和交易市場。支持中央國債登記結算有限責任公司進一步發揮作為全國最大國債、企業債場外發行和交易平臺的作用，創新登記結算品種，開展信托產品登記業務。支持中國證券登記結算有限責任公司發展，推動其實現非上市公眾公司股份集中登記。支持中國銀行間市場交易商協會發展銀行間債券市場。鞏固和提升北京作為全國債券發行和交易中心市場的地位。
（七）大力發展中關村代辦股份轉讓系統。支持國家有關部門推進中關村代辦股份轉讓系統制度創新，增加掛牌企業數量，擴大流通股份規模，提供更加便捷的交易結算服務，加強掛牌企業監管，改善投資者結構。大力支持在中關村代辦股份轉讓系統基礎上建立統一監管下的全國性場外交易市場。
（八）推動期貨市場穩步發展。探索農產品期貨服務“三農”的運作模式，吸引、培育和發展專業化的期貨市場機構投資者，提升農產品期貨市場服務水平，支持期貨市場做優做強，提升期貨市場服務首都經濟的能力。探索以商品中遠期交易、期貨交易促進產業發展的新途徑。引導企業科學進行期貨市場套期保值，提升防范和應對國際市場風險的能力。
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