三、開展金融創新，為企業發展提供融資支持
（九）推動企業充分利用債權融資和股權出資。在高科技、節能減排、文化創意等領域積極推動中小企業集合債券發行工作。積極推動本市企業發行企業債券、公司債券、短期融資券和中期票據。支持投資人以其持有的股權作為出資，在本市投資興建符合首都產業發展方向的企業，促進投資增長，優化產業結構。
（十）大力推進企業上市工作。建立促進企業上市聯動工作機制，加大對企業上市的支持力度，重點解決企業上市過程中的瓶頸問題，促進企業上市融資。加強對擬上市企業的儲備、改制、輔導和培訓工作，培育上市企業后備資源，大力推動企業進入主板、中小企業板公開發行股票融資，抓住建立創業板市場機遇，推進一批自主創新型、成長型中小企業在創業板市場融資。積極促進非上市股份公司在中關村代辦股份轉讓系統融資和轉讓股份。支持有條件的本市企業利用資本市場開展兼并重組。
（十一）充分發揮國有資本投融資平臺的作用。提升北京國有資本經營管理中心的影響力和控制力，有計劃、分步驟地將競爭性領域符合條件的國有資產劃轉注入，擴大融資規模，降低融資成本，確保國有資產保值增值；通過股權運作，推動國有企業改革重組，促進產業升級，實現國有資本有序進退；建立產業投資基金，借助發行債務融資工具和上市等市場化融資方式，推動國有企業改革發展。
（十二）拓寬房地產企業融資渠道。支持在京設立房地產信托投資基金。通過設立股權投資基金、信托計劃及在銀行間市場發行債務融資工具等方式拓寬融資渠道，支持房地產市場健康發展。積極采取措施，繼續加快房地產抵押辦理手續。大力推進“收益權質押加專項賬戶監管”的經濟適用住房開發貸款模式試點，加快政策性住房開發建設和棚戶區改造。開展房地產項目收益債券試點工作，逐步將試點擴大到本市其他重點行業。
（十三）支持保險資金投資本市基礎設施建設等領域。支持保險公司以股權、債權等方式投資本市新城建設、交通、通信、能源等基礎設施項目和農村基礎設施項目。支持保險公司投資本市能源、資源等領域的國有大型企業。
（十四）積極開展并購貸款業務，對本市企業在境內外實施并購重組和擴大經營規模給予信貸支持。支持銀行機構對本市企業發放并購貸款；通過銀團貸款等方式支持符合條件的在京企業集團、大中型企業發展和重點項目建設；加大對優勢連鎖企業和流通企業開設分支機構和擴大經營規模的信貸支持。創新信貸支持模式，在高技術產業、研發服務業、文化創意、服務外包、物流、出版等領域采取質押、抵押等多種擔保形式，加大對有發展潛力、符合條件的企業和項目的信貸支持力度。
（十五）加快股權投資基金業發展。繼續實施促進股權投資基金業發展的政策措施，積極支持股權投資機構在京發展，吸引更多社會資本投資。設立北京市股權投資引導基金，支持股權投資基金在京設立和發展。鼓勵有條件的區縣設立區縣創業投資引導基金和創業投資基金公司，引導社會資本通過創業投資方式推動當地企業發展，培育當地上市企業資源和主導產業。鼓勵國有資本依法參與設立股權投資基金。發揮北京市股權投資基金協會行業自律與推動行業發展的作用。支持全國股權投資基金協會在京設立和開展工作。
（十六）創新信用風險管理工具。進一步發展信貸資產重組轉讓市場，并在銀行間債券市場試點發展以中小企業貸款、涉農貸款、重點建設項目貸款為標的資產的信用風險管理工具，積極探索發展貸款轉讓、貸款保險，試點貸款資產證券化業務，適度分散信貸風險。
（十七）加快建設完善科技金融體系。以推進金融與科技結合為核心，進一步建設完善科技信貸體系、科技保險體系、科技擔保體系、科技創投體系、科技金融組織體系、科技上市公司培育體系。支持建設中關村國家自主創新示范區。擴大科技企業信用貸款試點范圍，大力發展知識產權質押貸款。增加科技保險險種，擴大保險覆蓋面，發展科技再保險，加大科技保險政策支持力度。完善科技企業擔保風險分擔機制，支持信用再擔保機構擴大科技企業再擔保規模。加大創業投資引導基金支持科技企業發展的力度。積極推進科技金融創新，在中關村科技園區和北京經濟技術開發區設立專門支持中小科技企業發展的小額貸款公司，建立中關村科技創業金融服務集團公司，推進支持科技型企業發展的銀行機構試點工作，支持在京金融機構和大型企業設立金融租賃公司，開展面向科技企業的設備租賃服務。引導和支持科技企業通過發行各類債券、境內外股票市場公開發行股票進行融資。在海淀區設立科技金融綜合改革試驗區，全面推進適應科技產業發展和投融資特點的金融工具和服務創新。
（十八）實施金融支持企業“走出去”戰略。支持金融機構開發促進企業對外貿易、對外投資和對外經濟合作的金融產品。推動金融機構利用遠期、掉期等匯率避險工具，鎖定匯率風險，滿足企業保值避險需求。擴大出口信用保險承保規模，提升保險保障能力。支持開展集團財務公司外匯資金集中管理和結售匯業務,便利企業資金運作，降低結售匯成本。縮短企業出口退稅時間，加快企業資金周轉。借助中國進出口銀行業務優勢，為中小企業出口融資提供綜合金融服務，緩解出口型中小企業融資難問題。
四、加強和改善金融服務，進一步提升金融服務社會民生的水平
（十九）大力發展消費金融。鼓勵金融機構積極開展消費信貸業務，不斷推出消費信貸新產品，加快辦理流程，繁榮消費市場。進一步改善銀行卡用卡環境，推動刷卡消費。支持銀行機構為本市居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房提供信貸支持，加大對房屋租賃市場的金融支持。支持汽車消費信貸業務發展，拓寬汽車金融公司融資渠道。鼓勵銀行機構創新農村分期付款等消費信貸品種，大力支持“家電下鄉”工程，發展農村消費信貸市場。不斷擴大旅游會展、助學、文化、體育、數碼產品的消費信貸規模，促進城鄉消費繁榮發展。
（二十）加大對就業增長的信貸支持力度。通過擔保、貼息等方式調動金融機構支持勞動密集型小企業吸納失業人員的積極性。發揮貼息政策作用，擴大小額擔保貸款規模，增加參與銀行機構數量，加大對城鎮失業人員、未就業大學畢業生、農村轉移勞動力、復員（轉業、退役）軍人和就業困難群體自謀職業、自主創業的信貸支持力度。積極支持在京金融機構開展農村青年創業小額貸款業務。
（二十一）積極發揮保險風險管理優勢和保障民生功能。發展個人和團體養老以及健康保險業務，鼓勵和支持有條件企業通過商業保險建立多層次養老和健康保障計劃。研究對養老保險投保人給予延遲納稅等優惠。支持在京設立專業養老保險公司。支持保險機構投資醫療機構和養老機構。推動建立社會保障和商業保險的信息共享機制。提高保險業參與新型農村合作醫療水平，發展適合農民需求的健康保險和意外傷害保險。探索在部分行業開展強制火災公眾責任保險試點，研究逐步將市屬高等院校納入校方責任保險制度體系，推動在公眾聚集場所建立公眾責任保險制度，營造安全穩定的社會環境。
（二十二）大力推進“一卡通、一網通、一費通”工程。市有關部門、銀聯公司、銀行機構和相關公用事業單位要加大推進力度，切實解決居民公用事業費繳費難問題，提高金融利民惠民水平。推廣高速公路電子收費系統。積極支持通過國庫系統實現社會保險待遇社會化發放試點工作，提高社會保險待遇發放效率，方便居民生活。
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