五、交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施
交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施包括實(shí)施策略和實(shí)施措施。實(shí)施策略重在抓好科研開發(fā)組織和創(chuàng)新能力建設(shè)；實(shí)施措施重在落實(shí)具體政策，優(yōu)化資源配置，營造良好環(huán)境，采取有效手段，確保交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
（一）實(shí)施策略
交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要凝聚全行業(yè)、全社會(huì)的力量共同參與。交通科技管理部門要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：
一是科研開發(fā)組織。科研開發(fā)組織將采取“主導(dǎo)兩端、引導(dǎo)中間、倡導(dǎo)市場”的實(shí)施策略。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求和我國的國情，將戰(zhàn)略重點(diǎn)確定的科研項(xiàng)目分為政府主導(dǎo)型、政府引導(dǎo)型和政府倡導(dǎo)型三種研發(fā)模式。
政府主導(dǎo)型是指以政府投入為主的研發(fā)模式。主要支持以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心的基礎(chǔ)端和以交通前沿技術(shù)為核心的先導(dǎo)端的技術(shù)創(chuàng)新。圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展基礎(chǔ)性和原創(chuàng)性研究，形成先進(jìn)完整的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)交通前沿技術(shù)開展前瞻性突破研究，形成后發(fā)技術(shù)優(yōu)勢。
政府引導(dǎo)型是指政府給予一定支持、依靠社會(huì)力量投入進(jìn)行研發(fā)的模式。主要針對(duì)交通發(fā)展面臨的重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，政府予以引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全行業(yè)科研力量，開展多種形式的聯(lián)合攻關(guān)，并借助全球科研資源，通過引進(jìn)、消化、吸收和集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，強(qiáng)化共性技術(shù)成果的推廣應(yīng)用。
政府倡導(dǎo)型是指以市場為導(dǎo)向、充分利用社會(huì)資源進(jìn)行研發(fā)的模式。對(duì)經(jīng)濟(jì)效益好、具有廣闊的市場前景、能夠有效提升行業(yè)技術(shù)水平和科技進(jìn)步的科研項(xiàng)目，通過政府倡導(dǎo)，主要依靠市場機(jī)制加以推動(dòng)。
二是創(chuàng)新能力建設(shè)。創(chuàng)新能力建設(shè)將采用“強(qiáng)化主體、完善機(jī)制、營造環(huán)境” 的實(shí)施策略。按照大交通、大科技的思路，充分調(diào)動(dòng)和利用社會(huì)資源，為交通科技發(fā)展服務(wù)。根據(jù)交通行業(yè)的特點(diǎn)和科技自身的發(fā)展規(guī)律，從科技創(chuàng)新的環(huán)境和支撐條件入手，加快科技體制改革，建立和完善交通科技創(chuàng)新體系，提高交通行業(yè)自身的科研開發(fā)實(shí)力。
通過政府認(rèn)定和引導(dǎo)科研投入，逐步強(qiáng)化創(chuàng)新主體的地位，進(jìn)一步明確中央和地方交通主管部門在交通科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)地位，企業(yè)在科技投入、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用中的主體地位。發(fā)揮市場在交通科技資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)性作用，逐步形成政府推動(dòng)、協(xié)調(diào)合作和科技資源共享的良性機(jī)制。完善交通科技進(jìn)步的相關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)交通科研基礎(chǔ)條件和交通科技信息資源的共享，形成一個(gè)開放競爭、規(guī)范有序，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的科技創(chuàng)新環(huán)境。
（二）實(shí)施措施
1、深化科技體制改革，建立和完善交通科技創(chuàng)新體系。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，更新科技發(fā)展理念，深化體制改革，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新主體間的合作和競爭，加強(qiáng)科技資源的有效整合和優(yōu)化配置，創(chuàng)新交通科技項(xiàng)目管理模式，完善交通科技評(píng)價(jià)體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的交通科技創(chuàng)新體系。
2、建立科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，增加交通科技投入。確立交通主管部門在科技投入中的主導(dǎo)地位，建立穩(wěn)定的政府交通科技資金渠道；充分利用市場機(jī)制，擴(kuò)大交通科技投入來源，鼓勵(lì)吸引社會(huì)和國外資金投向交通研發(fā)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)積極投入交通科技創(chuàng)新活動(dòng)，多渠道增加交通科技投入。
3、實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)交通科技隊(duì)伍。抓好人才培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮市場在人力資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)交通科技人力資源的開發(fā)與利用，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，營造人才成長的良好環(huán)境，造就一批交通科技拔尖人才，鼓勵(lì)青年人才脫穎而出，建設(shè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的交通科技人才隊(duì)伍。
4、加快基礎(chǔ)條件建設(shè)，增強(qiáng)交通科技創(chuàng)新能力。以交通科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，建成一批交通科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和跨區(qū)域研發(fā)中心，形成開放競爭、技術(shù)先進(jìn)的交通科技實(shí)驗(yàn)條件平臺(tái)，以推進(jìn)交通信息化為切入點(diǎn)，建設(shè)資源共享、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通科技信息平臺(tái)；注重具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新，強(qiáng)化交通標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。
5、加大國際合作與交流力度，趕超世界交通科技先進(jìn)水平。關(guān)注國際交通發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握交通科技發(fā)展方向，結(jié)合我國交通發(fā)展階段和戰(zhàn)略需求，充分利用全球交通科技資源，廣泛開展國際交流，在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、科技信息、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域開展多方面的合作，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)交通科技的跨越式發(fā)展。
公路水路交通科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，必將充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的先導(dǎo)作用，為交通全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。可以預(yù)見，到2020年我國將建成一個(gè)更安全、更便捷、更可靠、更經(jīng)濟(jì)、更智能的現(xiàn)代化公路水路交通系統(tǒng)，形成完善的綜合運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
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