為貫徹落實全國人才工作會議和全國科技大會精神，不斷推進交通行業人才資源開發與管理工作，造就一支數量充足、結構合理、素質較高的交通人才隊伍，為實現公路水路交通又快又好發展提供有力的人才保障和智力支持，制定本規劃。
一、交通人才資源現狀及存在的問題
（一）交通人才資源現狀
“十五”以來，隨著我國教育事業和交通事業的快速發展，人才資源開發與管理工作的不斷加強，交通發展的人才保障與智力支持能力得到了前所未有的提高，總體上體現為：人才資源總量不斷增加，人才隊伍結構明顯改善，人才隊伍素質不斷提高，人才管理機制逐步完善。
1．人才總量不斷增加
2005年，公路水路交通行業具有中等職業教育及以上文化程度或學歷層次、初級及以上技術職稱或技工等級的各類專門人才約400萬人，約占交通行業各類從業人員總數的10%，極大地改變了改革開放初期交通行業人才總量嚴重不足的現象。
2．人才結構日趨合理
交通行業的人才隊伍結構得到了明顯改善，斷層、斷檔和失衡現象有一定好轉。“十五”期間，交通部機關具有研究生及以上學歷人員比例提高了近20個百分點，大專及以下學歷人員比例降低了近9個百分點，一大批學歷層次較高、專業知識深厚、管理經驗豐富的年輕干部走上各級領導崗位，大大提高了政府部門的行政能力。部直屬單位具有高級職稱的人員中45歲以下人員已占57.4%，許多青年人才脫穎而出，已成為交通事業發展的骨干力量。
地方交通系統和交通企業職工隊伍中專業技術人才和技能人才所占比例和學歷層次明顯提高，平均年齡降低，人才斷層問題得到了初步解決，一大批優秀的青年人才已成為教學、科研和生產的主力。
3．人才隊伍的業務素質和能力明顯提高
交通事業的持續快速發展吸引了大批優秀人才投身于交通事業，為交通行業增添了新生力量。部黨組高度重視人才隊伍建設，通過開展各種形式的在職學歷教育和短期培訓等有效措施，提高了人才隊伍的政治素質、道德修養和業務能力。交通行業各部門注重在實踐中培養和鍛煉人才，加快了青年人才的成長，促進了全行業人才隊伍素質和能力的普遍提高。
4．人才管理機制不斷完善
隨著國家經濟體制和干部人事制度改革的不斷深化，交通行業從政府部門到企事業單位，人才引進的方式和機制已發生了很大變化，法制化、規范化、市場化進程明顯加快，交通行業人才培養渠道不斷拓展，人才培養的保障機制逐漸完善。
（二）人才隊伍建設存在的主要問題
盡管交通行業的人才資源開發與管理工作得到了足夠的重視和發展，但仍存在著許多與交通事業健康發展不相適應的薄弱環節。
1．人才資源短缺問題仍較嚴重
一是高層次人才短缺。目前交通行業在國內外有較高知名度和較大影響力的高級專家很少，而且后繼乏人，與交通事業的大發展及其所處的地位極不相稱。二是發展快的領域專業技術人才明顯不足。公路建設中勘測、設計、施工、監理等方面的人才不能滿足需要，給工程建設質量和安全留下了較大的隱患。三是技能型人才嚴重短缺。公路運輸與公路養護、水上運輸、港口、公路工程與航務工程等專業和工種人才供需缺口很大。四是人才資源分布不均衡。中西部地區尤其是西部地區人才普遍不足；基層單位和小型企業人才匱乏，制約了這些單位的發展。
2．人才隊伍素質和能力不能適應交通快速發展的需求
專業技術和技能人才的學歷和職稱仍然偏低；人才隊伍的學習能力、實踐能力尤其是創新能力與交通快速發展的實際需求還存在較大差距。
3．人才開發與管理還存在體制性障礙
人才引進在一些方面還受到戶籍、身份等方面的政策性限制；人才培養在經費、時間等方面缺乏長效保障機制；選人用人機制不夠健全；人才評價體系還不完善。
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