二、交通節能的指導思想、原則和總體目標
（一）指導思想
全面貫徹科學發展觀，以能源合理利用、提高效率為核心，提升節能理念，轉變發展方式，調整交通結構，強化科技進步，完善法規標準，創新體制機制，強化監督管理，加快構建資源節約型、環境友好型的交通生產方式和消費模式，促進交通又好又快發展。
（二）基本原則
1. 堅持統籌交通節能與發展。堅持把發展作為第一要務，在發展中節能、以節能促發展。把加強節能作為轉變交通發展方式、調整交通產業結構的重要內容，努力實現交通持續發展、資源高效利用和環境不斷改善的協調統一。
2. 堅持節能與提升服務水平相協調。統籌交通發展的質量、效益和效率，兼顧能源節約利用和運輸服務質量。在不斷拓展服務領域和功能、提升服務能力和水平的同時，大力推進能源合理利用和綜合利用，堅持效率優先，著力提高交通系統運行效率和能源利用效率，以盡可能小的能源代價向社會提供更多更好的運輸服務。
3. 堅持政府主導與發揮市場機制基礎性作用相結合。綜合運用戰略規劃、政策激勵、法律法規、標準規范、市場準入、監督管理、信息服務、宣傳教育等手段，充分發揮政府對節能的主導作用；以市場為導向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，充分調動企業作為節能主體的作用，注重發揮行業協會的積極作用。形成以政府交通部門為主導、交通企業為主體、全行業共同參與的交通節能長效機制。
4. 堅持以創新為根本動力。堅持制度創新與技術創新相結合。既注重提升理念，加強政策法規、體制機制、標準規范等軟環境建設，推動管理創新，挖潛增效；又注重科技進步與創新，大力研發和推廣先進高效的運輸裝備技術、現代信息技術以及能源節約與替代技術，以現代科學技術和管理技術提升改造交通，增強交通節能能力。
5. 堅持突出重點、分類指導、分步實施、全面推進。以營業性公路運輸、水路運輸和港口生產為重點領域，把握主攻方向，組織實施重點工程，抓好重點企業節能，帶動全局；針對各種運輸方式、不同領域和運輸生產環節的特點，統籌兼顧，區別對待，源頭控制與存量挖潛相結合；堅持遠近結合、分步實施，注重典型示范引路，以點帶面，推動交通節能工作向縱深發展。
（三）總體目標
依據國家節能總體要求，參照國際交通節能水平，立足交通行業實際，結合交通結構調整、技術進步和管理挖潛等方面發展變化趨勢和初步預計的節能潛力，確定2015年和2020年交通節能總體目標。
力爭到2015年，交通基礎設施網絡體系更加完善，營運車輛、船舶和港口裝卸設備結構更加優化，交通能源消費結構更加合理，結構性節能取得明顯進展；節能科技創新能力進一步增強，節能技術服務體系進一步完善，交通信息化水平進一步提升，技術性節能取得明顯進展；運輸生產效率進一步改善，基本形成與社會主義市場經濟體制相適應的比較完善的交通節能戰略規劃體系、法規標準體系、統計監測考核體系、政策支持體系和監督管理體系，節能監管能力和支撐保障水平明顯增強，交通行業能源利用效率明顯提高。與2005年相比，營運貨車單位運輸周轉量能耗下降12%左右，營運客車單位運輸周轉量能耗下降3%左右；營運船舶單位運輸周轉量能耗下降15%左右，其中海運船舶和內河船舶分別下降16%和14%左右；港口生產單位吞吐量綜合能耗下降8%左右。
力爭到2020年，建成具有顯著規模效益的交通基礎設施網絡，基本形成合理的節能型運輸裝備體系和交通能源消費結構，結構性節能成效顯著；形成完善的科技創新與推廣應用機制，節能技術和產品得到廣泛推廣應用，交通信息化和智能化水平顯著提升，技術性節能取得全面突破；運輸組織管理水平和節能監管能力顯著提升，形成政府有效監管、市場主體自覺節能的交通節能長效機制，交通行業能源利用效率顯著提高，可持續發展能力顯著增強，基本形成資源節約型、環境友好型的交通產業結構、發展方式和消費模式。與2005年相比，營運貨車單位運輸周轉量能耗下降16%左右，營運客車單位運輸周轉量能耗下降5%左右；海運和內河營運船舶單位運輸周轉量能耗均下降20%左右；港口生產單位吞吐量綜合能耗下降10%左右。
三、交通節能的主要任務
為保障交通節能總體目標的實現，交通節能一方面要站在發展綜合運輸的高度，推進現代綜合交通運輸體系建設，促進交通運輸結構優化與升級，充分發揮各種運輸方式的比較優勢，發揮綜合運輸的組合效率；推進公眾客運體系建設，發展公共交通，提高客運服務品質，引導公眾出行方式。另一方面要在公路水路交通內部，優化交通結構、加強科技進步與創新、提升運輸組織管理水平。
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