近年來，交通行業(yè)在結(jié)構(gòu)性節(jié)能、技術(shù)性節(jié)能和管理性節(jié)能等方面成效顯著，也面臨著一些突出問題。
——結(jié)構(gòu)性節(jié)能方面：通過加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃及政策引導(dǎo)，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、車船運(yùn)力結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)明顯改善，大大提升了交通系統(tǒng)整體節(jié)能水平。但是，交通發(fā)展中長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決、粗放型發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在：一是綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是內(nèi)河航運(yùn)節(jié)能環(huán)保的比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)滯后，不同運(yùn)輸方式之間缺乏有效銜接，綜合運(yùn)輸整體優(yōu)勢和組合效率尚未充分顯現(xiàn)；二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化程度還比較低，國省干線已成為突出的薄弱環(huán)節(jié)，局部路段交通擁擠，繞行等不合理運(yùn)輸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；內(nèi)河高等級(jí)航道偏少，部分沿海港口集疏運(yùn)通道不暢、進(jìn)出港航道能力不足，碼頭泊位大型化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平還有待提升，影響了水路運(yùn)輸和港口生產(chǎn)節(jié)能的規(guī)模化、集約化效應(yīng)；三是運(yùn)輸裝備結(jié)構(gòu)不盡合理，普通貨運(yùn)車船運(yùn)力供給過剩，大型化、專業(yè)化、系列化車船比重不高，老舊車船比重偏高，技術(shù)狀況差，汽車甩掛運(yùn)輸發(fā)展滯后；四是交通能源消費(fèi)過度依賴石油，替代能源、可再生能源比重有待提升。
——技術(shù)性節(jié)能方面：通過切實(shí)加強(qiáng)交通節(jié)能科技進(jìn)步與創(chuàng)新，積極推進(jìn)應(yīng)用現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備，開展了推薦車型、客運(yùn)車輛等級(jí)評(píng)定和內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織了全國重點(diǎn)在用車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）推優(yōu)工作，節(jié)能技術(shù)基礎(chǔ)有所增強(qiáng)；大力推進(jìn)交通行業(yè)信息化和智能化建設(shè)，加快了現(xiàn)代信息技術(shù)和組織管理技術(shù)的集成應(yīng)用，運(yùn)輸生產(chǎn)效率和行業(yè)節(jié)能水平持續(xù)提高。但是，交通節(jié)能科技支撐與服務(wù)能力亟待加強(qiáng)，主要體現(xiàn)在：一是節(jié)能科技研發(fā)投入不足，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不夠完善，節(jié)能環(huán)保型運(yùn)載工具、替代燃料等一些重大共性和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)不夠；二是缺乏鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣的配套激勵(lì)政策和機(jī)制，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用進(jìn)展緩慢；三是行業(yè)信息化水平還有待進(jìn)一步提升，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用推廣還比較滯后，公眾出行和貨物交易信息服務(wù)能力還有待增強(qiáng)；四是交通節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系尚未建立，節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)市場還有待進(jìn)一步規(guī)范。
——管理性節(jié)能方面：切實(shí)注重加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理、節(jié)能監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)管理挖潛增效，以體制改革為保障，強(qiáng)化交通市場監(jiān)管，促進(jìn)運(yùn)輸市場體系的完善，不斷提升交通系統(tǒng)運(yùn)行效率和運(yùn)輸組織管理水平；初步形成了交通行業(yè)節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，初步建立了行業(yè)能源管理機(jī)構(gòu)和能源利用監(jiān)測服務(wù)體系，節(jié)約能源的制度環(huán)境不斷改善、組織保障有所增強(qiáng)。但是，交通運(yùn)輸生產(chǎn)效率和節(jié)能監(jiān)督管理能力還亟待提升，主要體現(xiàn)在：一是行業(yè)節(jié)能意識(shí)有待增強(qiáng)、理念有待提升，節(jié)能政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不完善，體制機(jī)制性障礙尚未根本消除；二是運(yùn)輸市場發(fā)展滯后，組織方式總體還比較粗放，企業(yè)經(jīng)營集約化與規(guī)模化水平低，公路運(yùn)輸組織化程度低，空駛率居高不下，運(yùn)輸效率不高；三是節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等基礎(chǔ)性工作薄弱，節(jié)能績效評(píng)價(jià)考核體系尚未建立；四是交通節(jié)能監(jiān)管能力和水平亟待提升，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不配套，節(jié)能長效機(jī)制尚未形成。
（三）交通節(jié)能潛力分析
通過分析，交通行業(yè)通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步和強(qiáng)化管理等途徑實(shí)現(xiàn)節(jié)能的潛力巨大（見專欄2）。
【專欄2】 交通節(jié)能潛力分析
節(jié)能潛力是基于節(jié)能影響因素變化而定義的節(jié)能比例。通過綜合研究國內(nèi)外相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、總結(jié)相關(guān)試驗(yàn)分析與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可大致確定公路、水路運(yùn)輸和港口生產(chǎn)領(lǐng)域在規(guī)劃期內(nèi)主要可行節(jié)能措施的量化節(jié)能效果。
表1 公路運(yùn)輸節(jié)能潛力
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類別
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主要節(jié)能措施
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節(jié)能效果參考值（%）
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結(jié)構(gòu)性
節(jié)能
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載貨車輛平均噸位提高1噸
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6
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開展拖掛甩掛運(yùn)輸
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30
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采用柴油機(jī)車輛（相對(duì)汽油車）
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15
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提高公路技術(shù)等級(jí)
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15-41
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提高路面等級(jí)（油路相對(duì)于砂石、土路）
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10-15
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技術(shù)性
節(jié)能
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應(yīng)用智能交通技術(shù)
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25-50
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推廣應(yīng)用混合動(dòng)力系統(tǒng)
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10-50
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減輕車身自重10%
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8
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發(fā)動(dòng)機(jī)提高1個(gè)單位的壓縮比
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7
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子午線輪胎代替普通斜交胎
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5-10
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高速車輛安裝導(dǎo)流板
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4-10
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安裝風(fēng)扇離合器
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4-6
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管理性
節(jié)能
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提高車輛里程利用率1%-5%
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3-15
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緩解道路交通擁擠
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7-10
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嚴(yán)格執(zhí)行車輛維修保養(yǎng)制度
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5-30
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提高駕駛員駕駛水平
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7-25
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實(shí)施營運(yùn)車輛準(zhǔn)入退出機(jī)制
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5-10
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表2 水路運(yùn)輸節(jié)能潛力
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類別
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主要節(jié)能措施
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節(jié)能效果參考值（%）
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結(jié)構(gòu)性
節(jié)能
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內(nèi)河船隊(duì)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整
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28-29
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船型結(jié)構(gòu)優(yōu)化
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20
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海運(yùn)船隊(duì)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整
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7
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技術(shù)性
節(jié)能
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優(yōu)化新船型及其主尺度線型
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8-15
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優(yōu)選低轉(zhuǎn)速大直徑螺旋槳
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10-15
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應(yīng)用節(jié)能型柴油機(jī)
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12-15
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應(yīng)用主機(jī)廢氣余熱回收利用技術(shù)
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5-8
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采用防污漆
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6-7
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優(yōu)選機(jī)艙自動(dòng)化控制操作
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4-6
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優(yōu)化電子噴油控制裝置
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3-5
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采用新型燃油添加劑
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3-4
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優(yōu)化設(shè)計(jì)減輕船舶自重量
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2-3
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采用軸帶發(fā)電機(jī)
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2-3
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采用節(jié)油減煙器
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2-3
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管理性
節(jié)能
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船舶經(jīng)濟(jì)航速航行
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20左右
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提高船舶載重量利用率
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17-20
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采用精確氣象導(dǎo)航技術(shù)優(yōu)化航線
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6-8
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優(yōu)選最佳船舶縱傾航行狀態(tài)
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4-7
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加強(qiáng)船舶維修保養(yǎng)
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3-5
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表3 港口生產(chǎn)節(jié)能潛力
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類別
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主要節(jié)能措施
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節(jié)能效果參考值（%）
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結(jié)構(gòu)性
節(jié)能
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優(yōu)化港口碼頭結(jié)構(gòu)及碼頭噸位結(jié)構(gòu)
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宏觀實(shí)現(xiàn)節(jié)能
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通過“油改電”調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
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40-60
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應(yīng)用太陽能及熱泵等清潔能源
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節(jié)約化石能源
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技術(shù)性
節(jié)能
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門機(jī)電控變頻改造技術(shù)
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14-40
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RTG發(fā)動(dòng)機(jī)降頻改造
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12左右
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采用高桿節(jié)能燈
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20左右
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冷藏箱用電軟啟動(dòng)技術(shù)
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10
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采用集卡全場智能調(diào)控系統(tǒng)
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7左右
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管理性
節(jié)能
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開展節(jié)能操作技術(shù)培訓(xùn)
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10左右
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建立定額考核體系及激勵(lì)約束機(jī)制
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說明：本專欄中所列節(jié)能效果僅僅是針對(duì)單一影響因素變化采取某一單項(xiàng)措施的節(jié)能效果測算參考值。實(shí)際運(yùn)用中應(yīng)注重采取綜合節(jié)能措施、充分發(fā)揮組合效果。節(jié)能效果需綜合考慮各因素之間的相互作用關(guān)系以及具體措施未來實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性等因素。以上節(jié)能潛力分析成果，視實(shí)際情況可分別適用于單車單船、運(yùn)輸企業(yè)和交通行業(yè)層面，作為各層面針對(duì)某些節(jié)能影響因素變化或采取某些節(jié)能措施所產(chǎn)生的節(jié)能效果進(jìn)行預(yù)估的參考依據(jù)。
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