江蘇啟動(dòng)3000億元政府主導(dǎo)性項(xiàng)目
為迅速貫徹國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的重大決策，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，江蘇省決定，迅速啟動(dòng)規(guī)模達(dá)3000億元的政府主導(dǎo)性項(xiàng)目，重點(diǎn)用于擴(kuò)大投資、消費(fèi)和改善民生。今年，省級(jí)財(cái)政增加安排100億元引導(dǎo)資金，主要投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、社會(huì)事業(yè)和支持企業(yè)發(fā)展。通過抓項(xiàng)目、抓資金、抓企業(yè)、抓當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
今年以來，江蘇經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，前三季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.1%。但是，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化影響，江蘇經(jīng)濟(jì)也面臨著一些矛盾和困難，主要表現(xiàn)為：工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩；內(nèi)外需求持續(xù)減弱；企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難持續(xù)加劇；財(cái)政收入增幅持續(xù)回落。
為此，江蘇省迅速出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十條措施，主要從三個(gè)方面著力：一是增加省級(jí)財(cái)政投入，加大財(cái)政引導(dǎo)支持力度；二是加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用；三是采取多種措施，引導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)投資。
江蘇把民生工程放在擴(kuò)大公共投入的突出位置。一方面，加大力度改善城市低收入居民的居住條件，計(jì)劃用3年時(shí)間，建設(shè)3.6萬套廉租房，確保15平方米以下的低保困難家庭住上廉租房。到2010年，全省建成經(jīng)濟(jì)適用住房15萬套，今年新增經(jīng)濟(jì)適用住房5萬套以上。另一方面，加快農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。明年新建成農(nóng)村公路6000公里，到2010年基本解決農(nóng)村1200萬人飲水不安全問題。增加對(duì)現(xiàn)代高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。同時(shí)加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村人才、農(nóng)民健康、為農(nóng)服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)六項(xiàng)農(nóng)村實(shí)事工程。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是政府引導(dǎo)性項(xiàng)目的重點(diǎn)。從現(xiàn)在起到明年，江蘇將安排投資2000億元，用于加快鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)和能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要包括：大力推進(jìn)京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、南京鐵路樞紐等建設(shè)；加快完善高速公路網(wǎng)，盡快建成泰州長(zhǎng)江大橋、崇(明)啟(東)長(zhǎng)江大橋、南京長(zhǎng)江四橋；全面推進(jìn)港口和航道擴(kuò)容，加快連云港等港口建設(shè)；盡早開工建設(shè)南京祿口機(jī)場(chǎng)二期工程，加快建設(shè)淮安機(jī)場(chǎng)，加大蘇南(碩放)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)能改造力度。
企業(yè)是市場(chǎng)的主體。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，必須增加企業(yè)家的信心，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，江蘇省將進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持力度。今年，省級(jí)財(cái)政將增加安排20億元，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)渡過難關(guān)，支持有前景的企業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，大力實(shí)施自主創(chuàng)新“雙百工程”，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)重大自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育100家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模型企業(yè)。
以增收促消費(fèi)，以消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需。江蘇省將多措并舉，努力提高居民收入，特別是農(nóng)民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。明年，江蘇將按照國(guó)家要求較大幅度提高糧食最低收購價(jià)水平，較大幅度提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)賠、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)財(cái)政將繼續(xù)增加對(duì)城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，積極擴(kuò)大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。另外，從今年第四季度起，調(diào)高優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，明年第四季度將再次提高。
按照計(jì)劃，到2009年底，江蘇省可完成政府性投資3000億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資1.2萬億元；到2010年底可完成政府性投資6500億元，帶動(dòng)全社會(huì)投資2.5萬億元。
江蘇省同時(shí)提出，擴(kuò)大投資要突出重點(diǎn)，提高投資的質(zhì)量和效益，把有限的資金用在刀刃上，嚴(yán)防“兩高”行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張，嚴(yán)防黨政機(jī)關(guān)趁機(jī)大建樓堂館所。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)民間投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資金投向政府鼓勵(lì)的項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。(來源：人民網(wǎng) 記者龔永泉、汪曉東)
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