國(guó)新辦今天上午就國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)介紹了《綱要》編制的意義、特點(diǎn)及主要內(nèi)容。
據(jù)介紹，今年7月2日，溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)由國(guó)家發(fā)展改革委公布。
《綱要》除前言外，分為五個(gè)部分。第一部分，主要是回顧總結(jié)近10年來我國(guó)在保障糧食安全方面取得的成就。
第二部分，主要分析我國(guó)糧食安全面臨的挑戰(zhàn)。總的看，挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。
第三部分，主要是明確今后保障糧食安全的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。在指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持立足于基本靠國(guó)內(nèi)保障糧食供給，加大政策和投入支持力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，完善糧食流通體系，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。在主要目標(biāo)方面，重點(diǎn)突出資源保護(hù)、能力建設(shè)、效率保障，確立了生產(chǎn)水平、供需平衡、儲(chǔ)備水平、物流水平等四類16個(gè)指標(biāo)。其中重要指標(biāo)有：糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上；到2020年，耕地面積保有量不低于18億畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5400億公斤以上。
第四部分，提出建設(shè)“提高一個(gè)能力、利用兩種資源、完善三大體系”六個(gè)方面任務(wù)及相應(yīng)的重點(diǎn)工程。“提高一個(gè)能力”，即提高糧食綜合生產(chǎn)能力；“利用兩種資源”，就是要利用好非糧食物資源和國(guó)外農(nóng)業(yè)資源；“完善三大體系”，就是要完善糧食流通體系、糧食儲(chǔ)備體系和糧食加工體系。
第五部，是保障糧食安全的主要政策和措施。主要強(qiáng)調(diào)，必須落實(shí)糧食安全責(zé)任，形成有效的糧食安全監(jiān)督檢查和績(jī)效考核體系；必須嚴(yán)格保護(hù)生產(chǎn)資源，確保基本農(nóng)田面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高；必須強(qiáng)化科技支撐，著力提高糧食單產(chǎn)；必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定提高耕地基礎(chǔ)地力和產(chǎn)出能力；必須努力增加農(nóng)民收入，逐年較大幅度增加對(duì)農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼，逐步理順糧食價(jià)格；必須健全糧食宏觀調(diào)控，搞好儲(chǔ)備和進(jìn)出口調(diào)節(jié)；必須提高全民糧食安全意識(shí)，在全社會(huì)形成愛惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。
黨的十七屆三中全面強(qiáng)調(diào)，解決好十幾人口的吃飯問題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事。下一步，我們將結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊組織編制實(shí)施與《綱要》配套的各專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)《綱要》的落實(shí)。
張曉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，《綱要》是我國(guó)政府編制的第一個(gè)中長(zhǎng)期糧食安全規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)糧食宏觀調(diào)控的工作的重要依據(jù)。主要特點(diǎn)是戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性。《綱要》堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把糧食安全放在我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史進(jìn)程中，作為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來定位；堅(jiān)持立足糧食安全、確保食物安全，把糧食安全放在食物安全的大視野中來把握；堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)、放眼世界，把國(guó)內(nèi)糧食安全放在世界糧食供求的總格局中來考慮；堅(jiān)持立足全局、統(tǒng)籌兼顧，從糧食生產(chǎn)、流通、加工、進(jìn)出口、儲(chǔ)備、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。
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