國務院新聞辦公室今天上午舉行新聞發布會，介紹了中國進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展等方面的情況。
據悉，2008年9月，國務院印發了《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》。該《指導意見》指出，長江三角洲地區是我國綜合實力最強的區域，在社會主義現代化建設全局中具有重要的戰略地位和帶動作用。改革開放特別是推進上海浦東開發開放以來，長江三角洲地區經濟社會發展取得巨大成就，對服務全國大局，帶動周邊發展做出了重要貢獻，積累了豐富經驗。在當前國際經濟環境發生重大變化、國內各項改革深入推進的新形勢下，為進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展，2008年9月，國務院印發了《指導意見》。
《指導意見》指出，長江三角洲地區包括上海市、江蘇省和浙江省，進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展，有利于推進區域經濟一體化，提高自主創新能力和整體經濟素質；有利于增強對中西部地區的輻射帶動作用，推動全國區域協調發展；有利于提高開放型經濟水平，增強我國國際競爭力和抗風險能力；有利于推進體制創新，促進建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的體制機制。
《指導意見》明確，進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、與時俱進，進一步深化改革、擴大開放，著力推進經濟結構戰略性調整，著力增強自主創新能力，著力促進城鄉區域協調發展，著力提高資源節約和環境保護水平，著力促進社會和諧與精神文明建設，實現科學發展、和諧發展、率先發展、一體化發展，把長江三角洲地區建設成為亞太地區重要的國際門戶、全球重要的先進制造業基地、具有較強國際競爭力的世界級城市群，為我國全面建設小康社會和實現現代化做出更大貢獻。
《指導意見》提出，進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展，要堅持以下原則：（1）堅持科學發展，努力提高自主創新能力，切實加強資源節約和環境保護，推進經濟發展方式的轉變；（2）堅持和諧發展，著力保障和改善民生，加強社會主義民主法制建設，維護社會公平正義；（3）堅持率先發展，加強與周邊地區和長江中上游地區的聯合與協作，強化服務和輻射功能，帶動中西部地區發展；（4）堅持一體化發展，統籌區域內基礎設施建設，形成統一開放的市場體系，促進生產要素合理流動和優化配置；（5）堅持改革開放，繼續在體制創新上先行先試，率先在重要領域和關鍵環節取得突破，為又好又快發展提供制度保障。
《指導意見》分階段提出了長江三角洲地區未來發展的主要目標，具體是：到2012年，長江三角洲地區產業結構進一步優化，服務業比重明顯提高；創新能力顯著增強，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅提升；區域分工和產業布局趨于合理，對外開放的質量和水平明顯提升；單位地區生產總值能耗低于全國平均水平，重點地區生態環境惡化的趨勢得到遏制；社會保障體系覆蓋城鄉，公共服務能力進一步增強，基本實現全面建設小康社會的目標。到2020年，形成以服務業為主的產業結構，三次產業協調發展；在重要領域科技創新接近或達到世界先進水平，對經濟發展的引領和支撐作用明顯增強；區域內部發展更加協調，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量得到有效控制，單位地區生產總值能耗接近或達到世界先進水平，形成人與自然和諧相處的生態環境；社會保障水平進一步提高，實現基本公共服務均等化。再用更長一段時間，率先基本實現現代化。
為實現上述目標，《指導意見》提出了進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的十大重點領域：一是加快發展現代服務業，大力改善服務業發展環境，努力形成以服務業為主的產業結構；二是全面推進工業結構優化升級，做大做強高技術產業和優勢支柱產業，進一步優化空間布局，進一步優化企業競爭力，努力建設國際先進制造業基地；三是統籌城鄉發展，大力發展現代農業，加快完善農業生產、經營、流通和服務體系，全面深化農村改革，扎實推進社會主義新農村建設；四是大力推進自主創新，構建具有國際競爭力的區域創新體系，實現關鍵領域和核心技術的創新突破，營造鼓勵自主創新的政策環境，加強創新型人才的培養和引進，加速建成創新型區域；五是走新型城市化道路，構建完備的城鎮體系，完善和提升各類城市功能，提高城鄉規劃和建設管理水平，培育具有較強國際競爭力的世界級城市群；六是積極推進重大基礎設施一體化建設，完善綜合交通運輸體系，構建區域能源安全體系，改善水利基礎設施，改進和健全信息基礎設施，增強區域發展的支撐能力；七是推進資源節約型和環境友好型社會建設，提高土地節約和集約利用水平，全面推進節能降耗，強化環境保護和生態建設，全面提高可持續發展能力；八是加強文化建設和社會事業建設，加快完善就業和社會保障體系，加強外來人口服務和管理，促進經濟社會協調發展；九是著力推進改革攻堅，大力推進行政管理體制改革，繼續推進非公有制經濟發展和國有企業改革，加快市場化進程，著力構建規范透明的法制環境，繼續推進重大改革試驗，率先建立完善的社會主義市場經濟體制；十是健全開放型經濟體系，加快轉變外貿增長方式，著力提高利用外資質量，加快企業“走出去”步伐，全面提升對外開放水平。
《指導意見》還就落實文件提出的各項任務，明確了相應的保障措施。一是加強統籌協調。兩省一市要根據本指導意見的要求，研究制訂切實可行的實施方案，落實各項工作任務；要深入實際調查研究，及時總結經驗，扎實推進，重大問題要及時向國務院報告。國家發展和改革委員會要牽頭抓緊編制《長江三角洲地區區域規劃》，并做好與相關規劃的銜接協調、組織實施和各項政策措施落實的督促檢查工作。國務院各有關部門要加快職能轉變，增強服務意識，根據本指導意見研究提出本部門支持和推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的具體措施。二是完善合作機制。要積極探索新形勢下管理區域經濟的新模式，堅持政府引導、多方參與，以市場為基礎、以企業為主體，進一步完善合作機制，著力加強基礎設施建設、產業分工與布局、生態建設與環境保護等方面的聯合與協作。積極推進泛長江三角洲區域合作，要進一步加強與中西部地區經濟協作和技術、人才合作，帶動和幫助中西部地區發展。積極推進與港澳臺的經濟聯系與合作。
《指導意見》強調，實現長江三角洲地區又好又快發展，事關國家改革開放和現代化建設大局。兩省一市和國務院各有關部門要加強合作，團結奮斗，真抓實干，創造性地開展工作，努力促進長江三角洲地區在高起點上爭創新優勢、實現新跨越。
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