5．馬鈴薯。馬鈴薯是我國第五大糧食作物，糧菜飼兼用，加工用途多，產業鏈條長，增產增收潛力大，因其營養豐富，被譽為“地下蘋果”和“第二面包”。近年來，我國馬鈴薯種植面積和產量穩步提高，在增加食品營養源、豐富市場食品種類、保障國家糧食安全中的戰略地位日益突出，未來發展空間十分廣闊。但是，我國馬鈴薯生產也面臨著優質高產品種缺乏、脫毒種薯供應不足、耕作方式粗放、機械化水平低、貯藏技術和加工增值程度低等因素的制約，亟需提升生產、加工、貯藏、流通水平，加快構建現代化產業體系。區域布局：著力建設東北、華北、西北、西南、南方5個優勢區。其中，東北馬鈴薯優勢區包括東北地區的黑龍江和吉林2省、遼寧北部和西部、內蒙古東部地區，主要包括34個重點縣，著力發展種用、加工用和鮮食用馬鈴薯；華北馬鈴薯優勢區包括內蒙古中西部、河北北部、山西中北部和山東西南部地區，主要包括44個重點縣，著力發展種用、加工用和鮮食用馬鈴薯；西北馬鈴薯優勢區包括甘肅、寧夏、陜西西北部和青海東部地區，主要包括51個重點縣，著力發展鮮食用、加工用和種用馬鈴薯；西南馬鈴薯優勢區包括云南、貴州、四川、重慶4省（市）和湖北、湖南2省的西部山區、陜西的安康地區，主要包括182個重點縣，著力發展鮮食用、加工用和種用馬鈴薯；南方馬鈴薯優勢區包括廣東、廣西、福建3省，江西南部、湖北和湖南中東部地區，主要包括82個重點縣，著力發展鮮食用薯和出口鮮薯品種。
主攻方向：圍繞做大做強馬鈴薯產業，推進脫毒種薯、加工專用薯和鮮食用商品薯協調發展，堅持種薯先行、科技興薯和產業帶動的戰略方向，主攻單產，提高品質，提升生產、加工、儲藏、流通水平。一是積極開發和選育優質專用高產品種。建立新型的馬鈴薯種薯繁育和推廣體系，引進、選育和推廣馬鈴薯高產優質多抗專用新品種，擴大脫毒種薯供種能力。二是加快節本高效栽培技術的集成推廣。組裝集成推廣脫毒專用品種、少（免）耕栽培、覆膜栽培、節水灌溉、測土配方施肥、病蟲害綜合防治、機械化生產等關鍵技術，強化科技支撐。三是加強市場流通體系和貯藏能力建設。改善市場流通條件，促進產銷銜接；研究開發、示范推廣適合不同生態區設施和農戶的貯藏保鮮與管理技術，增強貯藏能力，減少貯藏損失，提高商品質量。四是積極扶持馬鈴薯加工業發展。充分發揮龍頭企業帶動作用，實施標準化、規模化生產，培育名牌產品。
發展目標：到2015年，優勢區馬鈴薯播種面積達到1.1億畝，占全國總面積的91.7%；產量達到1.39億噸，占全國的比重達到92.7%。建成高產高效的良種繁育體系和完善的種薯質量控制體系，脫毒種薯面積占總種植面積的50%以上，專用薯面積和訂單面積分別占20%和30%以上，加工比例達到25%。貯藏損失率控制在10%以下。
6．棉花。我國加入世貿組織以來，紡織品出口快速增長，帶動紡織工業迅速發展和紡織用棉需求大幅增加，棉花供求關系已由基本平衡進入到產不足需階段，未來依靠大量進口滿足國內紡織工業需求的市場風險進一步增大。我國棉花生產長期面臨著價格大起大落、面積大增大減的突出問題。同時，品種“多亂雜”、基礎設施條件差、病蟲危害嚴重、機械化水平低等因素也制約著棉花生產的穩定發展，需要采取綜合措施加以解決。
區域布局：著力建設黃河流域、長江流域、西北內陸3個優勢區。其中，黃河流域棉花優勢區包括天津、冀東、冀中、冀南、魯西南、魯西北、魯北、蘇北、豫東、豫北、皖北、晉南、陜西關中東部地區，主要包括146個重點縣；長江流域棉花優勢區包括江漢平原、洞庭湖、鄱陽湖、南襄盆地、安徽沿江棉區、蘇北灌溉總渠以南地區，主要包括60個重點縣。黃河流域和長江流域兩個優勢區著力提高棉花品質一致性，有效控制異性纖維混入。西北內陸棉花優勢區包括南疆、東疆、北疆和甘肅河西走廊地區，主要包括98個重點縣，穩定發展海島棉，著重提高纖維強力和原棉一致性，擴大異性纖維治理成效。
主攻方向：立足提高國內自給率，穩定面積、優化布局、主攻單產、改善品質、創新機制、提高效益。一是加強棉田水利設施和基礎地力建設，提高抗災保豐收能力；二是加快品種創新和良種推廣，提高品種的抗病蟲、耐鹽堿、耐干旱和高產穩產等能力，突出抓好節水、節肥、節藥等省工節本技術研發應用；三是加快推廣采棉機具，減輕勞動強度，緩解用工緊張矛盾，降低生產成本，穩定植棉收益；四是加強社會化服務體系建設，提高生產組織化、規模化、專業化和標準化水平。
發展目標：到2015年，3大優勢區棉花綜合生產能力明顯提升，植棉面積穩定在8500萬畝左右，單產水平提高到95公斤/畝左右，皮棉總產達到810萬噸左右，力爭滿足國內需求量的50%以上。品種品質結構明顯改善，陸地長絨棉、中長絨棉、中短絨棉之比由2∶93∶5調整為5∶85∶10。
7．油菜。油菜是我國最重要的油料作物之一，菜籽油占國產植物油總量的40%以上。2004年以來，我國油菜生產持續下滑，到2007年油菜總產比歷史最好年份減少19.8%。隨著植物油需求的增長，未來油菜籽供需矛盾日益突出，亟需突破勞動力成本高、機械化程度低、良種良法不配套、生產效益差等制約瓶頸，恢復和擴大綜合生產能力，增加油菜籽市場供給。
區域布局：著力建設長江上游、中游、下游和北方4個優勢區。其中，長江上游油菜優勢區包括四川、貴州、云南、重慶和陜西5省（市），主要包括101個重點縣，著力發展高產、高含油量、耐濕、抗病“雙低”油菜；長江中游油菜優勢區包括湖北、湖南、江西、安徽4省及河南信陽地區，主要包括166個重點縣，著力發展早熟、多抗、高含油量的“雙低”優質油菜；長江下游油菜優勢區包括江蘇、浙江兩省，主要包括24個重點縣，著力發展高含油量、抗病、中早熟、耐裂角和耐漬優質油菜；北方油菜優勢區包括青海、內蒙、甘肅3省（區），主要包括27個重點縣，著力發展抗旱、抗凍的優質甘藍型特早熟春油菜。
主攻方向：增加油菜籽供給、減少國內食用油進口。一是積極開發冬閑耕地，擴大種植面積；二是依靠科技創新，加大新品種新技術研究力度，努力提升油菜生產技術水平，加快油菜機械化生產進程，著力提高單產、改善品質；三是加強標準化、良種化、產業化、機械化生產示范基地建設，改善基礎設施條件，提升綜合生產能力；四是鼓勵、扶持一批有規模、上檔次的國內龍頭企業，培育相關農民專業合作組織，完善與農民利益聯結機制，提高生產組織化、產業化水平。
發展目標：到2015年，優勢區油菜播種面積達到1.39億畝，約占全國油菜總面積的95%；平均單產138公斤，產量達到1912萬噸；優勢區適合直播和機械化收獲新品種得到廣泛應用，“雙低”油菜普及率達到90%以上；商品油菜籽芥酸和硫甙含量達到農業部部頒標準，含油量達到43%以上。
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