教育部2007年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2007年12月至2008年3月，審計(jì)署對(duì)教育部2007年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
教育部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和103個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，教育部2007年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，進(jìn)一步完善了內(nèi)部控制制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
(一)71.42億元預(yù)算資金年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目，造成執(zhí)行單位年初預(yù)算編報(bào)不完整。
在教育部2007年度預(yù)算中，年初未落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目的預(yù)算資金有71.42億元，其中“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目55億元，“大、中、小學(xué)修購(gòu)”項(xiàng)目14.60億元，“宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金”1.82億元，造成這些項(xiàng)目的執(zhí)行單位年初預(yù)算編報(bào)不完整。
(二)機(jī)關(guān)食堂改擴(kuò)建項(xiàng)目未按期實(shí)施，2070萬元資金閑置。
2007年4月，財(cái)政部批復(fù)教育部機(jī)關(guān)食堂改擴(kuò)建項(xiàng)目支出預(yù)算2070萬元。由于項(xiàng)目?jī)?nèi)容變化，該項(xiàng)目當(dāng)年未實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)資金閑置。
(三)中小學(xué)國(guó)家級(jí)教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目財(cái)政撥款累計(jì)結(jié)余756.67萬元，相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政撥款的2.52倍。
教育部中小學(xué)國(guó)家級(jí)教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目2007年初資金結(jié)余529.54萬元，當(dāng)年財(cái)政撥款300萬元，支出72.87萬元，當(dāng)年結(jié)余227.13萬元，年末累計(jì)結(jié)余756.67萬元，相當(dāng)于當(dāng)年財(cái)政撥款的2.52倍。
(四)所屬中央廣播電視大學(xué)基建項(xiàng)目未上報(bào)基建投資計(jì)劃，基建支出1.92億元未納入預(yù)算管理。
2005年3月至2007年7月，該校在未報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審查其資金來源、未向計(jì)劃部門上報(bào)基本建設(shè)投資計(jì)劃的情況下，累計(jì)使用預(yù)算外資金1.92億元購(gòu)買教學(xué)用房，購(gòu)房支出未編入單位支出預(yù)算。
(五)所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)80.10萬元。
2002至2007年，該院現(xiàn)代遠(yuǎn)程音樂教育學(xué)院在開展遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)自行收取初試費(fèi)80.10萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問題，要求盡快采取措施，積極與有關(guān)部門協(xié)商，規(guī)范預(yù)算管理工作；對(duì)機(jī)關(guān)食堂改擴(kuò)建項(xiàng)目未按期實(shí)施造成資金閑置的問題，要求今后加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證，減少和避免資金閑置；對(duì)中小學(xué)國(guó)家級(jí)教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目財(cái)政資金結(jié)余偏大的問題，要求今后在申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目結(jié)余資金，提高資金使用效益；對(duì)所屬中央廣播電視大學(xué)基建項(xiàng)目未上報(bào)基建投資計(jì)劃、基建支出未納入預(yù)算管理的問題，要求教育部責(zé)成中央廣播電視大學(xué)補(bǔ)報(bào)基建投資計(jì)劃；對(duì)所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)的問題，要求教育部責(zé)成中央音樂學(xué)院停止該項(xiàng)收費(fèi)，如確需收取，嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。
針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：教育部應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)算編制工作，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審批、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的管理，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)對(duì)高校合作辦學(xué)管理，嚴(yán)格收費(fèi)審批程序。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
教育部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，認(rèn)真糾正和整改。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問題，與財(cái)政部進(jìn)行了協(xié)調(diào)，部分項(xiàng)目已在2008年年初預(yù)算中細(xì)化到具體單位，其余項(xiàng)目將在以后年度爭(zhēng)取逐步細(xì)化；對(duì)機(jī)關(guān)食堂改擴(kuò)建項(xiàng)目未按期實(shí)施造成資金閑置的問題，已報(bào)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和北京市規(guī)劃部門審批，并將在批復(fù)后執(zhí)行；對(duì)中小學(xué)國(guó)家級(jí)教材審查及優(yōu)秀教學(xué)成果評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目財(cái)政資金結(jié)余偏大的問題，已對(duì)預(yù)算進(jìn)行了調(diào)整；對(duì)所屬中央廣播電視大學(xué)基建項(xiàng)目未上報(bào)基建投資計(jì)劃的問題，已責(zé)成該校按照程序補(bǔ)辦了基本建設(shè)投資計(jì)劃；對(duì)所屬中央音樂學(xué)院未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)問題，已責(zé)成該校向北京市有關(guān)部門提出收費(fèi)申請(qǐng)，現(xiàn)正在審批中。
此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的其他管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，教育部已進(jìn)行了整改。
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