作為政府機(jī)構(gòu)改革后組建的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長，姜偉新日前在中國發(fā)展高層論壇上首次以部長的身份公開談住房，談及他對建立和完善中國住房政策體系的3點思考。
經(jīng)過多年探索，中國已經(jīng)初步建立了比較適合國情的城鎮(zhèn)住房政策框架。但姜偉新認(rèn)為，從總體上看，我國住房政策體系和住房保障體系還不健全，中低收入家庭住房支付能力相對不足的問題仍然比較突出，房地產(chǎn)市場機(jī)制還不完善，商品住房價格上漲過快，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不大合理，住宅建設(shè)還不適應(yīng)人口、資源、環(huán)境狀況，科技貢獻(xiàn)率低，資源消耗高。
貫徹節(jié)約資源環(huán)保原則
那么，怎么從根本上解決這些問題？姜偉新提出，一是堅持從我國人多地少的基本國情出發(fā)，建立科學(xué)合理的住房建設(shè)和消費模式。他說，制定住房政策必須堅決貫徹節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，減少住宅發(fā)展的資源環(huán)境代價。要合理規(guī)劃，主要建設(shè)中小套型住房。要科學(xué)建設(shè)，提高住房的節(jié)能環(huán)保水平和住房品質(zhì)。還要引導(dǎo)居民適度消費。既要支持和保護(hù)居民住房消費的積極性，改善居住條件，同時也要加強(qiáng)國情教育和政策引導(dǎo)，反對超前消費，樹立經(jīng)濟(jì)適用、理性適度的住房觀念，形成節(jié)約資源、健康文明的消費理念。
市場調(diào)節(jié)和政府保障結(jié)合
談到第二個堅持的原則，姜偉新說，要堅持正確發(fā)揮政府和市場的作用，建立和完善市場調(diào)節(jié)和政府保障相結(jié)合的住房政策體系。姜偉新表示，目前中國城鎮(zhèn)80%左右的住房交易，已經(jīng)通過市場進(jìn)行配置。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，市場機(jī)制可以較好地適應(yīng)不同家庭的多樣化住房需求，提高資源配置的效率，在解決居民住房問題中處于基礎(chǔ)性地位，必須毫不動搖地堅持市場化改革的基本方向。同時，要繼續(xù)強(qiáng)化政府對困難群眾的住房保障職責(zé)，建立住房保障體系，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控。姜偉新認(rèn)為，一要合理確定廉租住房保障范圍和保障水平。中國在相當(dāng)長一段時期仍然是發(fā)展中國家，財政能力總體有限，要堅持適度保障的原則。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障水平。二要從中國未來一段時期的實際情況出發(fā)，增加中低價位、中小套型普通住房供應(yīng)，幫助那些既不屬于廉租住房保障對象又沒有能力進(jìn)入市場的家庭。考慮到地區(qū)之間發(fā)展程度有較大差異，要更多地發(fā)揮地方政府的積極性。中央政府確定大的原則、大的政策，具體做法允許各地區(qū)因地制宜。例如發(fā)展政策性租賃住房，發(fā)展限價商品住房等。三要多種途徑改善困難群體的住房條件。建立多渠道的投融資機(jī)制。進(jìn)一步完善住房公積金制度，逐步向中低收入家庭傾斜。加快棚戶區(qū)改造步伐。積極推進(jìn)舊住宅區(qū)環(huán)境整治。
加強(qiáng)對農(nóng)民住房的引導(dǎo)
姜偉新說，第三個原則是，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加強(qiáng)對農(nóng)民住房的政策研究和引導(dǎo)。要根據(jù)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移的情況和嚴(yán)格保護(hù)耕地的要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的原則，深入研究進(jìn)城定居農(nóng)民享受城市住房政策和農(nóng)村宅基地政策的銜接。積極探索改善農(nóng)民工居住條件的措施。要強(qiáng)化規(guī)劃管理，治理農(nóng)村人居環(huán)境，按照集約和節(jié)約使用農(nóng)村建設(shè)用地的要求，加強(qiáng)對舊村改造的規(guī)劃指導(dǎo)。要加強(qiáng)對農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計、施工、材料等技術(shù)服務(wù)，提高建筑質(zhì)量。重視解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。
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