國外如何進行宏觀調控?(延伸閱讀)
一、運用財政政策
1、美國主要運用稅收手段進行調節。每當經濟增長過快出現過熱苗頭時,為了抑制經濟過熱或減少財政赤字,政府就實施增稅政策,增稅的手段包括提高稅率或擴大稅基。
2、嚴格依法管理財政預算。美國的聯邦財政預算由總統府的管理與預算辦公室負責編制,報經國會批準。國會批準后,財政部可根據經濟情況進行微調,但是財政預算支出結構的任何調整都由國會決定,無權變更。
3、美國政府對發行國債持審慎態度。主要根據財政收支預期進行,經濟好時政府就少發債;經濟不好時政府就多發債。
4、財政政策長期發揮作用。在美國,不管是增稅、減稅還是調整預算收支的規模和結構,都要啟動嚴格的司法程序,必須經國會審批。
5、美國面向全球發行國債,靠外國資本實現財政收支平衡和維持美元的世界霸主地位。
二、運用貨幣政策
1、美國貨幣政策目標明確。雖然從理論上講,美國貨幣政策目標有充分就業、穩定物價、促進經濟增長、保持金融市場穩定等五個方面,但在實際調控中,主要目標就是預防通貨膨脹,保持價格穩定。
2、主要使用利率杠桿進行調節。美國主要的貨幣政策工具是調息。經濟過熱就加息,經濟疲軟就減息。
3、建立靈敏高效完善的貨幣政策傳導機制。美國的利率調節之所以有效,首先是因為美國市場經濟高度發達、市場機制健全有效,利率的升降直接影響到企業和個人的利益;其次是美國信貸市場健全有效,金融機構向居民家庭發放了大量的消費信貸和住房抵押貸款。降低利率,居民和公司直接受益,還可以通過“借新還舊”維持高消費;提高利率,居民和公司直接受損,消費需求馬上下降。
4、實行信貸資產證券化。1968年美國推出了最早的抵押貸款債券。1983年又設計發行了抵押保證債券。
三、財政與貨幣政策協調配合
1、美國的財政政策和貨幣政策既有分工又有合作。財政政策主要解決經濟長期增長問題,貨幣政策主要調節短期經濟波動。解決經濟蕭條問題,通常以財政減稅政策為主;解決通貨膨脹問題,通常以緊縮性貨幣政策為主。
2、美國財政政策與貨幣政策協調配合的方式有兩種。一種是同向搭配,包括“雙松”搭配和“雙緊”搭配。另一種是逆向搭配,包括“松緊”搭配(即擴張性財政政策與緊縮性貨幣政策的配合)和“緊松”搭配(即緊縮性財政政策與擴張性貨幣政策的搭配)。在美國宏觀經濟調控中,“松緊”搭配的政策是經常被采用的。
(來源:中央政策研究室經濟局王蘭軍)
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