減除費用標準提高至2000元/月，高還是低？12月23日下午，十屆全國人大常委會第31次會議分組審議個稅法修正案草案時，與會人員圍繞起征點的修改展開熱議。不少與會人員則呼吁更深層次個稅改革。
起征點提至3000元/月為宜？
“建議把起征點提高到3000元/月為宜。”任克禮委員說。
受國務院委托，財政部部長謝旭人就個人所得稅法修正案草案作說明時說，“為了使減除費用標準具有一定的前瞻性，個人所得稅法修正案草案將減除標準確定為2000元/月。”
任克禮表示，粗略算一下，明年人均消費支出就是1800元/月，后年就會超過2000元/月，實際上，此次修改只管一年。“如此頻繁的修改，顯得不夠嚴肅。”
2005年年底，基于當時居民收入水平和消費支出水平，全國人大常委會通過決議，把個人所得稅工薪費用減除標準從800元調(diào)整到1600元。2007年我國就業(yè)者人均負擔的消費支出約為19030元，月平均1586元，這一數(shù)字比2004年高出450元。
最近一段時間，因物價一定程度上漲，從財稅專家到普通百姓，呼吁對個人所得稅工薪費用減除標準上調(diào)的言論越來越多。
據(jù)有關部門測算，把減除費用標準提高到2000元以后，全國工薪階層繳納個人所得稅的比例會發(fā)生一些變化。預計在2008年，工薪階層有70%左右的人不需要負擔個人所得稅，只有30%左右的人要負擔個人所得稅。
南振中委員說，近年來，我國工薪家庭因衣、食、住、行費用不斷增加，已經(jīng)感到經(jīng)濟拮據(jù)。為民生計，如能將減除費用標準再適當調(diào)高一點，會受到群眾歡迎。
列席本次會議的全國人大代表吳明樓直言，2000元/月的起征點太低，應該調(diào)到2800元/月或者3000元/月。
有不少委員認為，草案是基本可行的，工薪費用的減除標準從現(xiàn)在的1600元/月調(diào)整到2000元/月，順應了經(jīng)濟社會發(fā)展的變化需要，體現(xiàn)了對中低收入群體的照顧，建議這次會議表決通過。
期待更深層次個稅改革
王宋大委員對“修改太頻繁”的建議是，起征點調(diào)整的幅度不超過某一個百分比，可以授權給國務院。
列席會議的全國人大代表繆昌文指出，目前稅法規(guī)定的超額累進稅率不夠科學，應調(diào)整簡化級距，可避免對個稅起征點的頻繁調(diào)整，同時還能減少中等收入階層的稅負。
個稅起征點能否隨居民消費支出和CPI漲幅而動態(tài)變化，也就是指數(shù)化，是近幾年輿論一直關注的焦點。
財政部有關負責人表示，居民基本消費支出應該包括吃、穿、住，但目前買房支出在我國的稅制體系下難以在消費支出中體現(xiàn)出來。我國現(xiàn)行的是分類稅制，即工資、勞務費、財產(chǎn)租賃費等分類計稅的辦法，這樣難以把民眾每一項支出都分門別類地計算清楚。此外起征點的設定主要考慮的也僅是城鎮(zhèn)居民的支出水平，如果將農(nóng)民納入進來，按全國居民的平均支出水平計算，起征點還要大大降低。因此，個稅起征點指數(shù)化“目前尚有難度”。
“個稅調(diào)整應將納稅人供養(yǎng)人口數(shù)這個因素考慮在內(nèi)。”吳明樓代表舉例說，“草案沒有把家庭總收入考慮進來，比如一個家庭一個人拿4000元工資養(yǎng)活三口人，與一個家庭三口人全掙4000元，也許是交一樣的稅。”
“對費用減除標準做臨時的修改固然重要，但進行更深程度個稅改革更重要。”繆昌文代表說。
全國人大財經(jīng)委員會就審議個稅法修正案草案發(fā)表意見稱，應加快推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革，適時全面修訂個人所得稅法。
謝旭人日前在全國財政工作會議上也表示，明年財稅改革重點內(nèi)容之一是推進個人所得稅改革，強化個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。
李樹文委員建議，要加大個人所得稅法的執(zhí)法力度，做好個人所得稅的征收征管工作。
杜宜瑾委員則表示，當務之急是盡快出臺稅收基本法。如果稅收基本法不出臺，稅源、稅種、稅基、稅率等怎么定？（孫東輝）
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