“我們已經(jīng)提出初次分配也要注重公平，個(gè)稅作為以公平為目標(biāo)的二次分配方式之一，在當(dāng)前居民生活成本顯著上升的情況下，是否也該調(diào)高起征點(diǎn)以更加體現(xiàn)公平？”
“三個(gè)月收入才夠我在郊區(qū)買(mǎi)一平方米房子，可每個(gè)月光個(gè)稅就得繳好幾百塊。”10月26日，在北京一家事業(yè)單位工作的趙先生，向記者表達(dá)了對(duì)“個(gè)稅起征點(diǎn)定為1600元”的不理解——當(dāng)天，北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)聯(lián)合發(fā)布消息，今年以來(lái)，北京五環(huán)路以內(nèi)商品住宅期房均價(jià)已漲至13754元。
同樣不理解的還有清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院王一江教授。10月28日，在一次研討會(huì)上，王一江提出，目前以月收入1600元作為個(gè)稅起征點(diǎn)過(guò)低，把年收入12萬(wàn)元以上者歸為高收入人群也不太合適。
上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與新浪網(wǎng)新聞中心就此聯(lián)合開(kāi)展了一項(xiàng)調(diào)查。3698名參與者中，有97.0％的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，與此同時(shí)，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。
“個(gè)人所得稅應(yīng)該是保護(hù)中低收入者利益的一種手段。可是現(xiàn)在一些沿海城市不少外來(lái)務(wù)工者的工資也在1600元以上了——按說(shuō)他們應(yīng)該被‘反哺’，卻成了征收對(duì)象，可見(jiàn)現(xiàn)在的起征點(diǎn)確實(shí)太低了。”有接受調(diào)查者表示。
調(diào)查中，有人以目前的個(gè)稅起征點(diǎn)和1981年的相對(duì)比，以論證其不合理：1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點(diǎn)為800元，大約為月工資的13.3倍；到現(xiàn)在，起征點(diǎn)已調(diào)高到1600元，而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，起征點(diǎn)僅為月工資的86.3％。
有評(píng)論稱，個(gè)人所得稅的作用就是調(diào)節(jié)貧富差距，起征點(diǎn)太低，使它走向了反面———工薪階層成為個(gè)稅繳納的主體，富人倒有太多的辦法避稅。
王一江認(rèn)為，起征點(diǎn)過(guò)低壓制了中等收入者，而這一部分恰恰是社會(huì)中堅(jiān)力量。
可以看到的是，近年來(lái)，尤其是在一些大城市，中等收入者的被剝奪感正變得越來(lái)越強(qiáng)烈。“掙多少算夠？照現(xiàn)在這樣的物價(jià)、房?jī)r(jià)漲幅，恐怕你手里握著多少現(xiàn)金也不敢說(shuō)自己夠了、可以休息一下了，生怕哪一天自己不知不覺(jué)就淪落到社會(huì)中下層去了。”有人這樣評(píng)論目前中等收入者的境況。
這一現(xiàn)狀，與十七大提出的到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的目標(biāo)尚有較大差距。
在不少人看來(lái)，經(jīng)過(guò)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的低工資高積累，經(jīng)過(guò)了改革開(kāi)放以來(lái)財(cái)政收入的大幅度增長(zhǎng)，今日中國(guó)已經(jīng)完全具備“反哺民眾”的充足實(shí)力。國(guó)家財(cái)政收入每年以20％以上的速度遞增，遠(yuǎn)高于GDP增幅，2006年已達(dá)近4萬(wàn)億元，今年則有望突破5萬(wàn)億元。
而與此同時(shí)，勞動(dòng)收入的增幅非常緩慢。我國(guó)國(guó)民工資占GDP的比例，1989年是16％，2003年則下降到12％，遠(yuǎn)低于一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為成熟國(guó)家60％左右的水平。
有媒體就此提出，我國(guó)應(yīng)有直接針對(duì)個(gè)人的加薪減稅計(jì)劃。
記者注意到，國(guó)家稅務(wù)總局9月17日下發(fā)通知稱，即日起對(duì)于飲食、娛樂(lè)等八個(gè)行業(yè)的企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不同幅度的下降。其中，娛樂(lè)業(yè)下調(diào)至15％~30％，飲食業(yè)下調(diào)至8％~25％，批發(fā)和零售貿(mào)易則下調(diào)至4％~15％，其他行業(yè)也都有較大幅度的降低。
這被評(píng)論者視為一個(gè)“積極的信號(hào)”，“意味著呼吁已久的‘國(guó)民收入倍增計(jì)劃’打開(kāi)了一個(gè)小小的口子——雖然僅針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，但對(duì)于提升公民個(gè)人收入水平必定會(huì)起到間接的推動(dòng)作用”。
從十七大報(bào)告中，人們讀到了更大的希望。“實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”的表述，僅比十六大多“人均”兩字，卻反映出決策層對(duì)“強(qiáng)國(guó)”與“富民”的并重。而“發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享”更被視為新時(shí)期“民富觀”的一個(gè)總括。
“我們已經(jīng)提出初次分配也要注重公平，個(gè)稅作為以公平為目標(biāo)的二次分配方式之一，在當(dāng)前居民生活成本顯著上升的情況下，是否也該調(diào)高起征點(diǎn)以更加體現(xiàn)公平？”調(diào)查中，很多人這樣期待。 (記者 陶濤)
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