發改委14日就新修訂的《產業結構調整指導目錄(2007年本)》公開征求意見，與現行目錄相比，新目錄提出要鼓勵信用卡網絡服務、中小企業信用擔保服務體系建設等金融服務業，同時將一批生產工藝裝備和產品列入2008年和2010年年底前的淘汰清單。
記者昨天從國家發展和改革委員會了解到，作為我國石油和天然氣等常規能源的重要補充，油頁巖、油砂等“非常規”能源將在未來幾年得到信貸、稅收等政策的大力支持。
在發改委在最新公布的《產業結構調整指導目錄》征求意見稿(簡稱“征求意見稿”)中，“油頁巖、油砂、天然氣水合物等新能源勘探及開發”被列到了鼓勵類投資目錄；而在2005年公布《產業結構調整指導目錄》(簡稱“2005年本”)中，對這一類別的描述僅為“天然氣水合物勘探開發”。
征求意見稿中首次提到的油頁巖和油砂，屬于典型的非常規能源。根據波士頓咨詢公司在《釋放中國的能源潛力》報告中的預測，如果中國愿意和跨國能源公司共同開發境內的非常規能源，中國能源供應緊張局面將得以根本改善。該報告提出，我國非常規能源的儲備比常規能源儲備多16倍。其中，油頁巖是一種蘊藏量十分豐富卻幾乎未被很好利用的礦產資源，儲量大約為2萬億噸，相當于800億噸頁巖油，僅次于美國、巴西和俄羅斯，居世界第四位。如果這些非常規儲備能夠得到很好地開發，在2015年，它們將每天產生180萬桶原油。
專家指出，鑒于加快能源勘探步伐、提高能源自給量是我國政府保障能源安全的一貫政策，因此，除常規的石油、天然氣外，政府越來越重視非常規油氣的勘探開發，將其作為常規石油資源的重要補充，并在能源生產供應規劃中一并考慮。
此外，作為環保高效的新能源，液化天然氣(LNG)產業也將得到政策鼓勵。征求意見稿提到的鼓勵投資類別還包括“原油、天然氣、液化天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡建設”；而在2005年本中，液化天然氣及配套設施則沒有被提及。
發改委能源經濟與發展戰略研究中心的姜鑫民預測，2010年前，中國的天然氣需求量將達到1000億至1200億立方米，而產量將達到900億至1000億，兩者之間的微小缺口，還可以通過促使中石油等三大公司增產的方式彌補。而到2010年至2020年，中國的天然氣需求將達到2000億至2400億立方米，龐大的缺口只能通過進口彌補。屆時，液化天然氣的儲運和管道輸送設施必須基本建設到位。
記者還從發改委了解到，對于油頁巖、油砂、液化天然氣等被列為鼓勵類的項目，在按照國家有關投資管理規定進行審批、核準或備案之后，各金融機構將按照信貸原則提供信貸支持，這些項目還將得到稅收等優惠政策的鼓勵。
為了保障新能源的合理利用，征求意見稿還提出，陜、蒙、晉、皖等13個大型煤炭基地所在地區基荷燃氣發電項目、天然氣制甲醇項目、以天然氣代煤制甲醇項目屬于限制類。對這些項目，投資管理部門不予審批、核準或備案，各金融機構不得發放貸款，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續。(記者 李雁爭)
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