上周,“長三角”成為一個關鍵詞。
11月30日,滬蘇浙兩省一市主要領導座談會在上海舉行,兩省一市主要領導就進一步深化長三角區域合作進行了深入探討。盡管這是每年一次的例會,但是,這是兩省一市主要領導調整之后的首次聚首,所以格外引人關注。
12月1日,由上海市、江蘇省、浙江省共同主辦的長江三角洲地區發展國際研討會在上海舉行。
12月2日,江蘇、浙江、上海三地工商局在上海召開會議,將在長三角地區啟動市場一體化工程。
此間又聞長三角“擴容”聲:長三角范圍將由16城市調整為兩省一市。
目前的長三角,是由上海市、江蘇8市和浙江7市組成,由國家發改委牽頭編制的《長江三角洲地區區域規劃綱要》,也是基于這16個城市。
但最近幾年,申請加入長三角的城市不下10個,有蘇北的城市、浙南的城市,甚至也有安徽的一些沿江城市。
這么多城市爭相遞交入會申請,這本身是件好事,說明長三角的影響力和輻射力在不斷提升。各地想借助長三角的平臺,共享長三角的資源,助推當地經濟發展,這種想法也在情理之中。而且,長三角本身也不應設限,因為,長三角區域經濟合作苦苦追求的,不正是要打破行政區劃的限制嗎?
但問題是,除了“擴容”,我們還應關注什么?
盡管,這些年來,長三角的區域經濟合作已經取得了諸多可喜的成果,但平心而論,長三角區域合作的空間還很大。從目前看,長三角距離“一體化”的目標還有不小差距。
前不久發生的無錫水危機就是一個例子。環太湖涉及長三角多個市縣,這些年,長三角合作治理太湖取得了一些成效,但太湖污染日趨嚴重的勢頭沒有從根本上得到遏制。環保合作,在長三角提了多年,但似乎難度不小。如果大家還是互相指責、互相推諉,總把污染的責任記在別人頭上,那么,環保合作只能是個漂亮的口號。
再如基礎設施重復建設。筆者在江蘇一些沿江城市采訪時,經常聽到當地領導說:我們要建成長江下游重要港口城市。他們還如數家珍地介紹幾年內要規劃建設多少座萬噸碼頭。專家曾不止一次地呼吁:要科學集約利用長江岸線資源。可是,這些勸誡有多少人聽進去了?
還有,外資爭奪戰也時有耳聞,比拼優惠政策、競相壓低地價,這樣的事情也遠未絕跡。
因此,對于長三角而言,還有很多合作課題有待破解,“一體化”也還有很長的路要走。
區域經濟一體化,需要不斷沖破各種有形和無形的藩籬,惟其如此,長三角“擴容”才有實質意義。如果16個城市還是“16顆土豆”,沒有內在聯系,沒有真正融合,那樣,即使擴容,意義恐怕也不見得有多大。
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