長期整而未合的長三角，1日在滬召開長江三角洲地區發展國際研討會，剛剛走馬上任不久的滬江浙三地領導醞釀，在確立上海為長三角區域核心的前提下，構建一個三層次的常效協調機制。這是長三角一體化首次被一市兩省政府提升到各地發展戰略的高度。同時，在此次會后將出臺重要文件，很可能把傳統意義上的長三角范圍，由16市擴展為包括整個江浙滬的兩省一市。
深化、放大、提升、搭臺，是上海市委書記俞正聲對上海的定位；形成以上海為龍頭、長江為軸線、江浙為依托的T字體開發空間布局，是江蘇省委書記梁保華對長三角的設想；加強與兄弟省市之間的學習、交流、合作，是浙江省委書記趙洪祝代表浙江的表態。
定調文件即將出臺
有關專家透露，被一再推遲公布的《長三角區域規劃發展綱要》，將于此次三巨頭峰會之后發布。而由國家發改委和國務院研究室牽頭的《進一步推動長三角改革開放和經濟社會協調發展的指導意見》，亦出臺在即。這兩份國家戰略級文件，將對長三角一體化生成巨大的推力和指導作用。而在這兩份文件中，傳統意義上對長三角16市的定界，將可能被拓展為滬浙蘇一市兩省。
原來我們提的概念是長三角16市，但是5月溫家寶總理來的時候，他認為長三角應該包括滬江浙一市兩省。這次會議經過研究最終決定，將長三角的概念擴展到滬江浙的所有城市。一位熟知內情的專家說，長三角16市概念中，有地級市、副省級市、計劃單列市，還有上海市這樣的超級大城市，不在一個等量級上，真正協調起來肯定會有困難。
上海力助江浙出航
此外，一個由三地政府領導的區域協調機制正悄然醞釀。一位參與會議籌備的專家透露，這次研討會已決定由各地發改委牽頭，設立三層次的常設機構，從事長三角一體化的統籌協調工作。
在本次會議上，還明確了上海在長三角一體化中的核心地位。到滬以后一直稱江浙為老大哥的俞正聲，首次在公開場合表示：上海作為長三角地區的核心城市，在共同推動長三角地區協調發展、提升區域整體國際競爭力中責任重大。趙洪祝、梁保華也不約而同地表示，將接受上海輻射，在上海的帶動下，走出具有自身特色的區域發展之路。
根據俞正聲的計劃，上海近年將主要從建設四個中心、推進浦東綜合配套改革試點、籌辦世博會三方面，帶動長三角區域共同發展。特別是在四個中心建設方面，上海將大力發展服務業、加快航運中心建設，利用自身金融形式齊全集中的優勢，合理配置金融等各種資源，幫助江浙借梯登高、借船出海。同時他還表示，在產業結構轉移方面，會積極轉移更具發展優勢的產業；今年以前倍受詬病的上海產業轉移以鄰為壑局面，有望獲得改變。
梁保華同時提出六大突破口加快長三角一體化建設的建議。
三層次區域協調機制
■第一層級：由三地主要領導組成，包括俞正聲、趙洪祝、梁保華三位省(直轄市)一把手在內。這一層級主要統籌長三角一體化發展進程中的重大問題，尤其是就區域未來發展方向、分工等問題，將首先在領導層面達成一致。
■第二層級：是專家委員會。將集合當前研究長三角、區域經濟、城市化等相關問題的頂尖專家，是長三角未來發展的智囊團。
■第三層級：則由各地委、辦、局組成，從事長三角一體化中的具體工作，如交通、經貿、環境保護等。
六突破口促一體化
梁保華建議，加快長三角區域一體化建設，主要有六大突破口：
一、以交通建設為重點，加快高速鐵路、城際軌道等形式的城際交通建設；
二、以打破地區壁壘為突破口，促進人流、物流、資金流流動無阻；
三、以提高國際競爭力為取向，共建高端制造業、服務業；
四、以率先建成創新型區域為目標，打造區域性科技公共服務平臺。
五、以共建「綠色長三角」為著力點，統一區域環保標準、政策和執法。
六、借助世博契機，謀求區域共同發展。
|
