第四章 產業(yè)組織
第十七條 取締非法煤礦，關閉布局不合理、不符合產業(yè)政策、不具備安全生產條件、亂采濫挖破壞資源、污染環(huán)境和造成嚴重水土流失的煤礦。
第十八條 鼓勵以現(xiàn)有大型煤炭企業(yè)為核心,打破地域、行業(yè)和所有制界限,以資源、資產為紐帶,通過強強聯(lián)合和兼并、重組中小型煤礦，發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團。鼓勵發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。鼓勵大型煤炭企業(yè)參與冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)聯(lián)營。鼓勵中小型煤礦整合資源、聯(lián)合改造，實行集約化經營。
第十九條 鼓勵煤炭企業(yè)進一步完善法人治理結構，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進股份制改造，轉換經營機制，提高管理水平。
第二十條 積極引導資源枯竭礦區(qū)經濟轉型,支持資源枯竭、虧損嚴重的國有煤礦轉產發(fā)展。建立中小型煤炭生產企業(yè)退出機制。鼓勵和支持資源枯竭煤礦發(fā)揮人才、技術和管理等優(yōu)勢,異地開發(fā)煤炭資源。
第五章 產業(yè)技術
第二十一條 鼓勵發(fā)展地球物理勘探、高精度三維地震勘探技術。鼓勵發(fā)展厚沖積層鉆井法、凍結法和深井快速建井技術。
第二十二條 鼓勵采用高新技術和先進適用技術，建設高產高效礦井。鼓勵發(fā)展露天礦開采技術。鼓勵發(fā)展綜合機械化采煤技術,推行壁式采煤。發(fā)展小型煤礦成套技術以及薄煤層采煤機械化、井下充填、“三下”采煤、邊角煤回收等提高資源回收率的采煤技術。鼓勵開展急傾斜特厚煤層水平分段綜采放頂煤技術的研究。鼓勵低品位、難采礦的地下氣化等示范工程建設。
第二十三條 加快推進小型煤礦采煤工藝和支護方式改革,推廣錨桿支護和采煤工作面金屬支護,淘汰木支護。加快發(fā)展安全、高效的井下輔助運輸技術、綜采設備搬遷技術和裝備。
第二十四條 發(fā)展自動控制、集中控制選煤技術和裝備。研制和發(fā)展高效干法選煤技術、節(jié)水型選煤技術、大型篩選設備及脫硫技術,回收硫資源。鼓勵水煤漿技術的開發(fā)及應用。
第二十五條 鼓勵煤炭企業(yè)實施以產業(yè)升級為目的的技術改造。鼓勵通過多種方式進行煤炭勘探、開采、洗選加工、轉化等關鍵技術和重大裝備的研發(fā)、集成和自主化生產。
第二十六條 推進煤炭企業(yè)信息化建設,利用現(xiàn)代控制技術、礦井通訊技術,實現(xiàn)生產過程自動化、數字化。推進建設煤礦安全生產監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、煤炭產量監(jiān)測系統(tǒng)和井下人員定位管理系統(tǒng)。
第六章 安全生產
第二十七條 堅持安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針,落實企業(yè)安全生產的主體責任和法定代表人的安全生產第一責任人責任。煤炭企業(yè)應當嚴格遵守法律、法規(guī),以及有關國家標準或者行業(yè)標準,強化現(xiàn)場管理,嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產,遏制事故發(fā)生。煤炭生產企業(yè)未取得安全生產許可證的,不得從事煤炭生產活動。
第二十八條 建立健全礦井通風、防瓦斯、防突、防火、防塵、防水、防洪等系統(tǒng)。堅持先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產的煤礦瓦斯治理方針,落實優(yōu)先開采保護層和預抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施,提高瓦斯抽采率。堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的煤礦水害防治原則,落實防、堵、疏、排、截等綜合治理措施。加強煤礦沖擊地壓監(jiān)測控制和頂板事故防范。
第二十九條 建立健全煤礦重大事故隱患排查、治理和報告制度。建立和完善災害預防和應急救援體系。堅持煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班制度。
第三十條 嚴格執(zhí)行煤礦建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度。煤炭生產各環(huán)節(jié)必須配備必要的安全衛(wèi)生防護設施,有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上必須設置明顯的安全警示標志,禁止使用不符合安全標準的工藝、設備。對煤礦井下和有關設備、器材實行安全標志管理制度。
|
