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農村低保年內覆蓋全國 受益人群將達3000萬
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 11 月 29 日 
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農村低保年內覆蓋全國

今年汛期,淮河流域、長江流域相繼發生1998年以來最嚴重的洪澇災情,而極端異常的天氣甚至將汛期抗災的緊張一直延續至10月。

在過去幾個月緊張的抗災救災工作中,民政部常務副部長李立國數次帶領工作組前往地方指導救災,察看災情。

11月23日,在民政部辦公大樓里,李立國接受本報記者專訪時,他終于可以松口氣:“今年災情總體偏重,但災害造成的死亡人數,房屋倒損數量和直接經濟損失相對較少,并且歷年都呈下降趨勢。所以,我也想充分地強調和肯定減災能力建設的增強。”

但,他也坦承災后重建資金管理制度設計上還有一點問題,還有極個別地方下撥資金不及時。他著急于,現在北方入冬,南方天氣轉涼,災后重建的工作很緊迫。

李立國表示,遭受災害的農村低保對象,更是救災工作幫扶的重點,并透露:“到今年年底,低標準、廣覆蓋、可持續的農村低保制度全面建立起來了。受益人群達到3000萬左右。”

救災減災投入加大

《21世紀》:11月14日-16日,本報記者曾隨民政部國家減災中心到山東濟寧,針對當地災后重建情況進行調研,看到了部分點的情況。今年全國的總體災情怎樣?

李立國:今年以來,我國極端氣候事件頻發,多災并發,點多面廣,部分地區重復受災,局部地區雨情、汛情、旱情超歷史記錄,總體上是災情偏重的一年。

截至11月15日的統計,今年以來我國各類自然災害已經造成1809人死亡,293人失蹤;在應對災害上,緊急轉移安置1393萬人(次);災害造成民居倒房127.2萬間,損壞房屋362.7萬間,直接經濟損失達1825億元。

《21世紀》:在這種災情下,恢復重建工作有什么新特點?制定了哪些新政策?

李立國:首先,中央高度重視和支持,地方黨委、政府組織領導得力,恢復重建工作總體上進行得比較好。

其次,部署早。民政部在6月21日就下發了《關于做好災區民房恢復重建工作的緊急通知》,對恢復重建工作涉及到的規劃、選址、優惠政策以及動員群眾,都做了細致的部署。

三是,政府補助資金投入力度明顯加大。去年倒房188萬間,中央財政投入的補助比以往有顯著的提高,達到9.98億元;今年倒房數量比去年減少近1/3,但是,中央財政投入的補助資金達到11.07億元,比去年又有明顯的增加。河南、安徽等重災省份政府投入的資金數量也超過了一個億。

第四,恢復重建總體上進度快,效果好。到11月15日,恢復重建的房屋數量是150.38萬間,開工率已經達到97.33%,竣工率達到了75.33%。北京、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、河南、海南和新疆等8個省(市、自治區)恢復重建竣工率達百分之百。

要說新政策,那就是再次提高了中央自然災害生活救助標準,尤其是大幅提高了災區倒塌民房恢復重建補助標準。將因災倒塌民房重建的補助標準由每間600元提高到1500元。

地方黨委和政府在領導重建工作上,也有政策上的發展。主要表現在三個方面:一是把政府的投入在補助政策上具體化,區分不同類型的家庭。主要是對困難群眾給予幫扶,并且加大了幫扶的力度;二是免除了多項農村居民重建房屋涉及到的行政規費,降低了農村居民重建房屋的成本和造價;三是協調本地的企業,在建筑材料的批量定購和對農村居民的供貨上,給予優惠,也構成了支持重建的實際資金幫助。 

來源: 21世紀經濟報道
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