西部地方財(cái)政相對(duì)較弱，在吸引資金和產(chǎn)業(yè)方面競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)東部地區(qū)
浙江省經(jīng)濟(jì)協(xié)作辦公室吳處長(zhǎng)介紹，從西部招商引資的政策與東部比較來(lái)看，西部政策并沒有多少優(yōu)惠，雖然水電有一些優(yōu)惠，但2000年后差異縮小，目前西部開發(fā)政策繁瑣，缺乏促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“實(shí)貨”。另外，西部的地價(jià)看上去較低，但是真正對(duì)好的項(xiàng)目而言，并不便宜。
中西部地區(qū)的一些招商干部反映，財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)可以用財(cái)政補(bǔ)貼的方式降低土地出讓成本，然而西部許多區(qū)縣用本級(jí)財(cái)政收入來(lái)維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)尚且困難，根本無(wú)力補(bǔ)貼招商成本。
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查表明，重慶市主城區(qū)近郊地區(qū)工業(yè)用地土地出讓金大約為每畝20萬(wàn)元，縣區(qū)的工業(yè)用地土地出讓金為每畝3萬(wàn)至10萬(wàn)元，而重慶主城區(qū)“三通一平”的土地整治成本為每畝20萬(wàn)元左右，基本相當(dāng)于土地出讓金，政府從土地出讓中獲得的收益甚微。企業(yè)到地方投資，地方政府要負(fù)責(zé)“七通一平”(通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣、通天然氣或煤氣、平整土地)已是通則，因此政府還要承受很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。
西部引資存在“JQK”現(xiàn)象，投資環(huán)境尚待改善
良好的政府服務(wù)環(huán)境是擴(kuò)大東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件，然而從現(xiàn)實(shí)情況看，形勢(shì)不容樂(lè)觀。在西部投資的一些私營(yíng)企業(yè)老板把政府部門的一些不良做法稱為“J、Q、K”(對(duì)“鉤、圈、揩”的戲稱)。即一些地方政府部門在吸引企業(yè)尤其是民企投資時(shí)，先通過(guò)各種方式吸引企業(yè)上“鉤”在當(dāng)?shù)赝顿Y，然后“圈”住企業(yè)層層“揩油”。
東部部分企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者反映，在西部投資有“四怕”：一怕政策變來(lái)變?nèi)ィ欢罗k證跑斷腿；三怕被吃窮喝垮；四怕不明不白亂攤派。同時(shí)，合作方依仗當(dāng)?shù)仃P(guān)系深，一旦出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致行政不作為和司法腐敗等問(wèn)題也在困擾著來(lái)自東部投資的企業(yè)。
此外，人才匱乏同樣成為制約承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的瓶頸。重慶市高技能人員占職工總?cè)藬?shù)的比重為2.2%，低于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)；高級(jí)職稱人才占比5.2%，低于全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的只占23%；中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員中具有高級(jí)職稱的只占1.7%。
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