“分離、調整、分配、緩解市區道路的擁擠”
跑了一天車，蘭州海洋車行的出租車司機徐建斌仍然精神抖擻。說起南山公路，徐師傅的興致就更高了：“毫無疑問，修建南山公路可以很好地改善蘭州市區交通擁堵的現狀！我跑了那么多年車了，這點認識還是有的。”蘭州廣大車行的劉玉祥對南山路的建設同樣關注，十多年的司機職業使得他對蘭州市交通狀況了如指掌，他向記者和盤托出了自己的“經驗總結”：蘭州市區交通受黃河天塹以及鐵路分割的共同制約，東西向的城市交通大干道顯得尤為重要；而目前縱貫市區的東西向主干道非常少，通行能力差，使得現在的交通瓶頸日益凸顯，并已經形成了“東西擁擠、南北不暢”的交通局面；要解決這一矛盾，必須加快市區東西向的主干道建設，特別是加快鐵路以南東西向主干道———南山公路的建設，能讓路網布局更加合理。“南山公路一旦發揮出東西向大干道的作用，大型過境車輛就可以不必再進城了，而是直接從南山路繞城而過，不再擠占緊張的城區交通空間。”劉玉祥這樣認為。
“在蘭州市的道路網規劃中，橫貫市區的東西向主干道有4條：一是東崗路—慶陽路—西津路—西固路；二是南濱河路；三是北濱河路；最后一條就是南山公路。而目前貫通的只有東崗路—慶陽路—西津路—西固路這一條。盡快開建南山路，有利于市內交通和過境交通的分離、調整、分配，緩解市區道路的擁擠狀況，這也是蘭州市構建大型交通格局中的重要一步。”蘭州市規劃局市政規劃處工作人員告訴記者。
“是唯一能避開鬧市區而橫貫東西的過境路”
“南山公路歷史淵源久遠，起初作為戰備路建設，軍事作用明顯。但隨著城市發展，它作為市區主干道的‘民用’意義正越來越大！”蘭州市地方史志專家鄧明說。
省圖書館三樓資料室寂靜的一隅，記者在《蘭州市志》第7卷之《市政建設志》中找到了有關南山公路的史料記載：“南山公路即原南山戰備路，地處南山腳下，是唯一能避開鬧市區而橫貫東西的過境路。規劃東起東崗鎮，經桃樹坪、焦家灣、五泉山、伏龍坪、華林坪、蘭工坪、彭家灣、范家坪，至西固區小坪，全長39公里。由魚兒溝路、焦家灣南路、紅山根東路、紅山根西路、和平路、五泉南路等路段組成。”
鄧明告訴記者，從1966年—1989年，南山戰備路曾經歷了10次拓建，形成了東起東崗鎮，經桃樹坪、焦家灣、五泉山、伏龍坪、華林坪、蘭工坪、彭家坪、范家坪，至西固區小坪的現有舊路；但在歷次拓建過程中均被視作城市次干道對待，道路路幅窄，大部分路段僅為10余米；路面質量不高且維護不力，經車輛數年碾壓便坑坑洼洼。
“早在1978年南山路就被構想成為未來蘭州交通主干道”
民間對修建南山公路的呼聲日高，政府對南山路項目的醞釀也一直未敢耽擱，但在整個實施的過程中，變故迭起，一波三折。面對新聞媒體的采訪，蘭州市相關政府部門多是三緘其口。
“其實，早在1978年開始，南山路就被有關部門列入未來蘭州交通主干道的構想，但一直未進入到政策操作層面。”蘭州市城市建設設計院一位不愿透露姓名的知情者告訴記者。
相關部門知情人士給記者簡略描述了南山路十多年的“宦海沉浮”。1995年，隨著《蘭州市總體規劃》的修改，針對市區內“東西擁擠”的矛盾，打通伏龍坪隧道，建設南山過境公路自然成為了蘭州發展的長遠思路。
1995年10月，蘭州市城市建設設計院首次完成了《蘭州市南山路可行性研究報告》，界定南山路范圍東起桃樹坪，西至西柳溝，分為東(桃樹坪—西北民大)、中(民大—深溝橋)、西(深溝橋—西柳溝)三段；工程全長35公里，總投資17.6億元，雙向四車道，設計標準為城市一級主干道(兼過境路)，遠景交通量45000輛／晝夜，車速60公里／小時，路幅斷面26米，全線采用混凝土路面。
1995年10月10日，該《報告》通過了蘭州市建委組織的會議評審，10月19日，省計委批復了南山路立項報告。
1997年7月，蘭州市建委“快馬加鞭”，組織完成了南山路工程設計招標。
1998年8月，甘肅宜發投資發展有限公司與蘭州市政府達成投資意向對蘭州南山環城過境公路項目進行投資；8月20日，蘭州市政府批復了宜發公司關于成立“蘭州市南山環城過境公路有限公司”(以下簡稱南山公司)的報告，并同意南山環城過境公路由南山公司獨資建設和經營。
經過整整一年的積極努力，1999年10月9日，轟轟烈烈的南山路工程奠基儀式舉行。
2000年8月，南山路工程東段舉行開工儀式，但開工儀式結束后，這條被喻為蘭州交通“左翼”的過境公路幾乎一锨土未動就悄悄收場，并一直成為蘭州人紛紛猜測的一個謎。
南山公路民間融資的愿望徹底“泡湯”
“2005年2月22日，南山路的建設再度提上政府的議事日程。”蘭州市建委有關人士告訴記者。
當時建委提出：“南山路工程要按高標準、市場化運作、融資建設的總體思路進行。”此舉意味著南山路還是要走民間融資的路線，畢竟是幾十億的建設資金呀，這讓捉襟見肘的蘭州市財政難以承擔。
“南山路的建設難題主要還是資金問題！”8月24日，蘭州市建委一位部門負責人簡明扼要地告訴記者。
2005年，蘭州市城市建設設計院根據城建部門的民間融資思路重新編制了《南山路工程可行性研究報告》。2006年，蘭州市隆重拋出關于南山路的“融資方案”，此次融資過程為投資者提供了優厚的回報政策，但是也規定：投資者必須將工程建設總投資33.66億元的30%的資金落實到位，并將1億元以上的注冊資金落實到專項賬戶。畢竟能夠達到這種條件的投資單位并不多，因此應者寥寥，后來雖傳聞有浙商組建的企業拿下了南山路項目，不過漸漸也沒了下文。也就是說，經過一年多的再次招商，南山路民間融資的愿望徹底“泡湯”。
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