日前，交通部公布了在《全國公路主樞紐布局規劃》的基礎上制定的《國家公路運輸樞紐布局規劃》(簡稱《布局規劃》)，共確定179個國家公路運輸樞紐，其中12個為組合樞紐，共計196個城市。《布局規劃》覆蓋60%地級以上城市，遍及84%國家開放口岸，涉及所有沿海主要港口。在分布上，東部地區61個、中部地區56個、西部地區62個。
《布局規劃》有利于實現公路交通的可持續發展
據了解，1992年，在公路、水路交通“三主一支持”長遠發展規劃的指導下，交通部組織編制了《全國公路主樞紐布局規劃》，確定了全國45個公路主樞紐的布局方案。2004年12月，國務院審議通過了《國家高速公路網規劃》。為適應新時期公路交通發展的要求，加快與國家高速公路網相協調，與鐵路、港口等其他運輸方式緊密銜接，布局合理、運轉高效的國家公路運輸樞紐的建設，在《全國公路主樞紐布局規劃》的基礎上，交通部制定了《國家公路運輸樞紐布局規劃》。原45個公路主樞紐已全部納入布局規劃方案，成為國家公路運輸樞紐的重要組成部分。
交通部規劃司有關負責人表示，規劃建設國家公路運輸樞紐，建設提供公共客、貨運輸服務的站場設施，是加快發展公共交通的基礎條件和重要環節，對實現公路交通的可持續發展具有重大的現實和戰略意義。規劃建設國家公路運輸樞紐是實現交通“三個服務”的重要舉措，是實施和完善國家高速公路網、促進交通運輸向現代服務業發展的迫切需要，是建立現代綜合交通運輸體系的基礎條件，是提高公共交通資源利用效率，建立資源節約型、環境友好型交通運輸行業的必然要求。
《布局規劃》具備四大核心功能
國家公路運輸樞紐是位于重要節點城市的國家級公路運輸中心，與國家高速公路網共同構成國家最高層次的公路運輸基礎設施網絡，由客運樞紐站場和貨運樞紐站場組成，提供公共交通運輸服務。據了解，此次編制的《布局規劃》總體上采用“多因素定量計算為基礎，關鍵因素遴選，綜合優化調整”的布局思路和方法，依托國家高速公路網，考慮位于具有較大容量和特殊交通區位條件的重要節點城市，體現綜合運輸理念，發揮公路運輸的技術經濟特點。
《布局規劃》的核心功能將包括：
——支持經濟社會發展。提高運輸能力和效率，促進工業化，加快信息化，服務現代化；服務現代綜合交通運輸，強化運輸過程的無縫銜接；服務公路快速客貨運輸，強化快速客貨運輸組織功能；服務集裝箱運輸，拓展內陸口岸功能；服務現代物流業發展，強化貨運樞紐的物流功能；服務交通信息化建設，提供及時有效的客貨運輸信息。
——服務公眾便捷安全出行。方便公眾出行，加強源頭安全管理，提升運輸服務水平，為公眾提供便捷、安全、可靠的出行條件。
——保障國家安全。加強運輸組織，協調運力，保障國家重點物資和緊急物資運輸，保障春運、黃金周旅客運輸，確保社會穩定，維護經濟安全。
——服務可持續發展。有效提高運輸裝備的利用效率，合理組織多式聯運，發揮綜合運輸優勢，提高綜合運輸能力，集約利用土地，降低能源消耗，促進交通與環境的和諧發展。
《布局規劃》覆蓋重要運輸節點
《布局規劃》總體上貫徹了“依托國家高速公路網，完善綜合交通運輸體系，覆蓋主要城市、服務全國城鄉”的布局思路，體現了“以人為本”，突出了“服務經濟”，強化了“綜合運輸”。
據了解，在《布局規劃》中，國家公路運輸樞紐覆蓋了所有直轄市、省會城市和計劃單列市及地級城市137個，覆蓋城市占全國地級以上城市總數的60%，覆蓋總人口占全國總人口的60%。該網絡還覆蓋了78%的國家AAAA級旅游景點，為公眾旅游、休閑出行創造了便利。
同時，國家公路運輸樞紐覆蓋城市的地區生產總值約占全國國內生產總值的87%；該網絡覆蓋了84%的國家開放口岸、56%的陸路邊境口岸和98%的國家級經濟技術開發區，加大了長三角、珠三角、環渤海等經濟發達地區的樞紐覆蓋密度，充分考慮了支持西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部地區崛起等戰略的需要。
此外，該網絡覆蓋了100%的沿海主要港口和93%的內河主要港口、全部的大中型樞紐機場、所有特等火車站和鐵路集裝箱中心站以及68%的一等火車站，有助于充分發揮公路運輸的集疏作用，進一步提高我國綜合交通運輸的整體效率。
根據《布局規劃》，國家公路運輸樞紐城市的交通主管部門將負責組織編制總體規劃，確定樞紐城市客、貨運輸站場的規模、數量與選址布局等，樞紐規劃將作為城市總體規劃的重要組成部分，經批準后應及時納入城市總體規劃。近期，各樞紐城市將重點建設綜合客運樞紐站場、集裝箱中轉站、現代物流園區(中心)、公路快速客貨運輸站場以及信息服務系統。(作者：孫妍)
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