以廣闊深遠(yuǎn)的眼光看待新形勢
盡管近年來我國上下對這些問題的解決付出了較大的努力，但不少矛盾尚未得以明顯緩解。趙長茂認(rèn)為，“這既有短期原因又有長期原因，既有直接因素又有間接因素，需要決策者有更加廣闊深入的眼光，付出更大的努力。”
其一，當(dāng)前一些問題與目前我國所處的發(fā)展階段有關(guān)，解決起來不可能一蹴而就。我國仍處在社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的一些問題，如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、東西差距、受到諸多客觀發(fā)展約束的工業(yè)化、城市化進(jìn)程、保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀矛盾等，都與這一階段密不可分，解決起來也必然是一個系統(tǒng)工程。
其次，中國在日益融入全球化的進(jìn)程中，來自國際因素的影響日益顯現(xiàn)，其對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)與影響，非國內(nèi)調(diào)控所能左右。比如在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪看來，中國巨額的貿(mào)易順差，除國內(nèi)制造業(yè)競爭力較強(qiáng)因素外，亦與美國長期低利率政策及美元發(fā)行太多造成的美元貶值密切相關(guān)，而只進(jìn)行國內(nèi)調(diào)控顯然難以取得預(yù)期成效，且可能對其他領(lǐng)域形成掣肘。
其三，當(dāng)前一些問題的出現(xiàn)，也與近期密集出臺的政策效果尚未完全顯現(xiàn)，抑或一些政策沒有落到實處有關(guān)。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院常修澤教授告訴《瞭望》新聞周刊，目前，新一輪結(jié)構(gòu)性調(diào)控政策正在積極主動地密集出臺。比如，在剛剛調(diào)整出口退稅政策之后，商務(wù)部、海關(guān)總署又聯(lián)合發(fā)布公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，占全部海關(guān)商品編碼的15%。但這些緩解外貿(mào)順差過大、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)的有力措施，需要一定的時間才能發(fā)揮效果。當(dāng)然還有一些調(diào)控信貸、房地產(chǎn)以及節(jié)能減排的措施，沒有得到充分的貫徹，甚至在執(zhí)行中被某些部門和地方政府打了折扣，也給宏調(diào)造成了負(fù)面影響。
其四，轉(zhuǎn)軌時期一些深層次的體制機(jī)制障礙尚未消除，也在某種程度上對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題的解決形成制約。比如，壟斷性行業(yè)改革有待進(jìn)一步深化；大中型國企改革還沒有到位；公共財政的轉(zhuǎn)變還沒有解決，稅制改革還沒有推出；金融體制改革中還有很多“硬骨頭”沒有啃；土地、資金、勞動力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場的價格機(jī)制還沒有形成……“這類與經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行基礎(chǔ)相關(guān)的改革面對的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，由此帶來的制約也格外明顯。”常修澤認(rèn)為這又是一個事關(guān)改革的問題。
|
