我國(guó)上半年遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查32起 總量與國(guó)別相對(duì)減少，“雙反”合并調(diào)查紛至沓來
近日，商務(wù)部公布的最新數(shù)據(jù)表明，今年以來我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)依然嚴(yán)峻。截至7月底，共有16個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查32起，其中反傾銷27起，反補(bǔ)貼3起，保障措施2起。此外，我國(guó)還遭遇美國(guó)337調(diào)查10起。而2006年1月至6月的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩?！闭{(diào)查42起，2006年全年的案件數(shù)量為86起。
如何看待這些數(shù)據(jù)的變化？數(shù)據(jù)變化又反映出怎樣的貿(mào)易摩擦發(fā)展趨勢(shì)？為此，本報(bào)記者采訪了北京WTO事務(wù)中心副主任鐘青。
反補(bǔ)貼案件日益增多
今年7月，美國(guó)先后對(duì)我國(guó)出口的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、薄壁矩形鋼管和復(fù)合編織袋發(fā)起了3項(xiàng)反傾銷、反補(bǔ)貼合并立案調(diào)查。而2006年，這一數(shù)字僅為2起。鐘青大膽預(yù)測(cè)，反補(bǔ)貼案件的增多將是今年我國(guó)貿(mào)易摩擦的一大變化趨勢(shì)。
鐘青告訴記者，在“兩反”措施中，由于各國(guó)對(duì)反傾銷的應(yīng)用成熟度比較高，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷案件的絕對(duì)數(shù)量還會(huì)增加，但是相對(duì)數(shù)量會(huì)減少。
鐘青同時(shí)指出，商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，國(guó)外對(duì)我國(guó)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行的反補(bǔ)貼調(diào)查增幅明顯。究其原因，他認(rèn)為，美國(guó)作為發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的大戶，其本身并沒有絕對(duì)確立對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家不采取反補(bǔ)貼調(diào)查的原則和制度，由于之前的相關(guān)案例保障了美國(guó)商務(wù)部在這一領(lǐng)域的自由裁量權(quán)，因此根據(jù)案件的不同，美國(guó)會(huì)對(duì)我國(guó)某些出口企業(yè)提起這一調(diào)查。
面對(duì)紛至沓來的“雙反”合并調(diào)查，鐘青坦言，這種趨勢(shì)必將影響我國(guó)企業(yè)的出口，企業(yè)受到的損害將會(huì)更大，因?yàn)橥瑫r(shí)合并提出兩項(xiàng)立案調(diào)查，企業(yè)面臨的訴訟成本將會(huì)大大增加，個(gè)別企業(yè)還會(huì)因此放棄抗辯的權(quán)利。
發(fā)展中國(guó)家仍為大戶
截至今年7月，印度、土耳其等發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查數(shù)量約占總數(shù)的60％。2006年，這一數(shù)字占我國(guó)遭遇“兩反兩保”案件總數(shù)的71％。兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均表明，發(fā)展中國(guó)家已成為對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩?！辟Q(mào)易救濟(jì)措施的主要經(jīng)濟(jì)體。
鐘青表示，在我國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦中，發(fā)展中國(guó)家是大戶，這一點(diǎn)毋庸置疑。首先，發(fā)展中國(guó)家數(shù)量眾多，與我國(guó)貿(mào)易量大，發(fā)生貿(mào)易摩擦的機(jī)率也相對(duì)較大。其次，一些發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分相似，為了保護(hù)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，維護(hù)自身利益和發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，也會(huì)采取一些措施。再次，由于發(fā)展中國(guó)家提出調(diào)查的過程相對(duì)不十分透明，外部影響因素很多，企業(yè)提出訴訟請(qǐng)求的速度相對(duì)較快，這也是導(dǎo)致對(duì)我反傾銷案件增多的一個(gè)原因。
鐘青還強(qiáng)調(diào)，從他掌握的情況看，雖然我國(guó)貿(mào)易摩擦案件逐漸增多，形勢(shì)嚴(yán)峻，但實(shí)際的涉案金額與國(guó)家全年外貿(mào)交易金額相比，還是維持在一個(gè)正常水平上，因此我國(guó)企業(yè)及相關(guān)部門既要重視也不能過分夸大這一事實(shí)的影響，應(yīng)當(dāng)以理性的態(tài)度來面對(duì)貿(mào)易摩擦。（邢夢(mèng)宇）
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