對本輪糧價上漲的正效應(yīng)因勢利導(dǎo)
糧價上漲的兩面性是顯然的，這里討論的是其正效應(yīng)一面。特別是在我國連續(xù)四年增收背景下的這次漲價，從幫助我們走出“多了砍，少了趕，不多不少不會管”管理怪圈而言，這是一次千載難逢的歷史機(jī)遇：
1.因勢利導(dǎo)，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。要把糧價飛漲實(shí)惠的大頭落在農(nóng)民手里，確保不被層層盤剝，為我國糧食產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展注入后勁。多年來，比起應(yīng)付缺糧的窘迫，我們被“多收了三五斗”困擾時更顯得無奈。畢竟，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條中，糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民承受不了糧價持續(xù)走低；而糧食消費(fèi)卻是國計民生必不可少，這一矛盾使得我們在直接為農(nóng)民增收方面縮手縮腳，畏首畏尾。這輪漲價，恰恰是在國家實(shí)力增強(qiáng)、城市居民收入大幅度增加、糧食連年豐收的背景下，是一次難得的價升量增機(jī)遇，政府不必匆忙限價。要在為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收保駕護(hù)航的同時，騰出手來，指導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善的投資，在機(jī)制上保證糧食產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展。
2.抓好流通體制改革，建立國際市場一體化的進(jìn)出口機(jī)制。2003年，我國糧食由千方百計促進(jìn)出口倉促轉(zhuǎn)為全面進(jìn)口，損失巨大。同樣因糧食價格上漲，僅2006年，我國國有糧食企業(yè)虧損額減少至29.7億元，為10年來最低。但與損失比起來，這種減虧并不是我們主動適應(yīng)市場的結(jié)果。對比千變?nèi)f化的市場，在流通體制方面我們還有很多的挖潛因素。話題扯遠(yuǎn)些，國際上，四家被簡稱為“ABCD”(分別是ADM、邦吉(Bunge)、嘉吉(Cargill)、路易·達(dá)孚(LouisDreyfus))的公司，控制著世界糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、加工、消費(fèi)諸環(huán)節(jié)的很大份額。僅在美國，這四大糧商是其糧食物流的實(shí)施主體，占美國糧食貿(mào)易量的80%以上。同時四大糧商還通過融資方式控制著南美大豆：南美豆農(nóng)的融資大部分來自這四大糧商，他們通過易貨貿(mào)易，在農(nóng)民播種大豆的時候，為農(nóng)民提供化肥和種子，然后等大豆收獲的時候，讓農(nóng)民以大豆來償還。四大公司通過控制豆源，左右了作為進(jìn)口大國的中國大豆進(jìn)口價格，在流通環(huán)節(jié)獲得巨額利潤。事情還不止于此，巨額利潤使他們有實(shí)力通過在我國設(shè)立加工企業(yè)，低價傾銷豆油，兵不血刃地通過進(jìn)口環(huán)節(jié)攫取了高額利潤，不戰(zhàn)而勝地通過加工環(huán)節(jié)擠垮中國同行，實(shí)現(xiàn)了控制我國大豆及食用油市場的目的。我們要意識到形勢的嚴(yán)峻性，借漲價增大利潤空間的機(jī)會，對流通企業(yè)進(jìn)行整合，打造一批中國的“ABCD”跨國糧商，通過運(yùn)作全球產(chǎn)業(yè)鏈分散風(fēng)險的模式，實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)、購銷加工和風(fēng)險管理的一體化。
3.適時糴糶平準(zhǔn)，調(diào)整儲備思路。在揚(yáng)棄了“備戰(zhàn)備荒”功能后，糧食儲備越來越成為市場平衡的調(diào)節(jié)器和蓄水池。問題在于，在國內(nèi)增產(chǎn)和消費(fèi)預(yù)期正常、糧價持續(xù)走高的背景下，近幾年來，我國在加快倉儲設(shè)施建設(shè)的同時，谷物儲備持續(xù)增加。據(jù)FAO的估計，已超過世界總儲備量的2/5，個別年份甚至接近一半。近兩年還新增加了托市糧儲存。大量庫存在享受各種補(bǔ)貼的誘惑下，承儲企業(yè)像股民一樣“死了都不賣”，地方管理部門同樣失去了平準(zhǔn)市場的動力。
這種逆市場而動、“為儲存而儲存”做法，扭曲了糧價走勢，糜費(fèi)了大量財力，與“越漲越買，越跌越賣”的小農(nóng)思想無異。針對這種狀況，應(yīng)充分意識到“有漲必有落”的糧價運(yùn)行規(guī)律，全面創(chuàng)新糧食儲備理念，充分發(fā)揮儲備對市場平衡的作用，適時糴糶平準(zhǔn)。
物極必反，否極泰來。糧價漲落的自身規(guī)律決定了隨之而來的必然是糧價的漫漫熊途。這不但可能使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭逆轉(zhuǎn)，對于既是發(fā)展中國家、又是糧食生產(chǎn)大國的中國，負(fù)面影響更為深遠(yuǎn)。從這個意義上說，我們必須在糧價轉(zhuǎn)勢之前，充分利用上漲機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，趨利避害。（余靜）
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