加快政府石油儲備建設、適時建立企業義務儲備、鼓勵發展商業石油儲備……國家發展和改革委員會10日公布的《能源發展“十一五”規劃》明確提出，要逐步完善石油儲備體系，提高中國能源安全保障。
規劃指出，最近幾年國際油價大幅震蕩、不斷攀升，給中國經濟社會發展帶來多方面影響。中國戰略石油儲備體系建設剛剛起步，應對供應中斷能力較弱；影響天然氣、電力安全供應的因素趨多；煤礦安全形勢不容樂觀，維護能源安全任務艱巨。
根據規劃，“十一五”期間，中國將制定國家石油儲備管理條例；按“西部油氣東輸、東北油氣南送、海上油氣登陸”格局，加強骨干油氣管線建設，增加必要的復線和重點聯絡線，加快中轉樞紐和戰略儲備設施建設，逐步形成全國油氣骨干管網和重點區域網絡。
中國將以應對大規模電網事故和石油天然氣供應中斷為核心，建立完善能源安全預警制度和應急機制；以引進先進技術和管理為主要目標，適時修訂外商投資產業指導目錄，完善能源對外開放政策，按照平等互利、合作雙贏原則加強能源國際合作。
“十一五”期間，中國還將加快發展煤基、生物質基液體燃料和煤化工技術，有序建設石油替代重點示范工程，為未來石油替代產業發展奠定基礎。
· 能源發展"十一五"規劃：萬元GDP煤耗降至0.98噸
著力抓好重點工業、交通運輸、建筑、商業和民用領域的節能環保工作。組織實施燃煤工業鍋爐(窯爐)改造、區域熱電聯產、余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府機構節能、節能監測和技術服務體系建設等十大工程，達到節能5.6億噸標準煤，環境和經濟效益顯著的目標。
· 能源發展“十一五”規劃發布 年均節能率要達4.4%
提出到2010年，中國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長4%，全國原油、天然氣產量要分別達到1.93億噸和920億立方米。
根據這一規劃，到2010年，中國煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占一次能源消費總量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。與2005年比，煤炭、石油比重有所下降，天然氣、核電、水電和其他可再生能源比重略升。
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