3月9日上午，十屆全國人大五次會議舉行記者招待會，由財政部部長金人慶就財政工作回答中外記者的提問。中國網(wǎng)進行現(xiàn)場圖文直播。
收入從1994年實行新的稅制和分稅制的財政體制以來，可以說是芝麻開花節(jié)節(jié)高。去年財政收入超過了39000億，增長20%以上，比GDP增長10.7%還高了將近10個點。那有沒有增長過快的原因呢？
金人慶對這一現(xiàn)象進行了系統(tǒng)解讀。他表示，財政收入的增長無非是兩種形式，一是提高稅收的稅率，擴大稅收的稅基，再增加新的稅種，通過增稅來增加收入。二是沒有采取增加稅收的政策，而主要是通過經(jīng)濟的發(fā)展，把經(jīng)濟的規(guī)模搞大，把經(jīng)濟的效益提高，在這個基礎上加強征管，而使財政收入有更多的增加。中國十多年來的財政收入增長，屬于第二種情況。中國財政和經(jīng)濟的關系，這十多年是經(jīng)濟又好又快的不斷發(fā)展，財政收入一年比一年增長，已經(jīng)有一個很好的良性循環(huán)了。
為什么財政收入和GDP的增長有這樣一個差距？金人慶解釋說，兩個方面，有相關聯(lián)的地方，但是也有區(qū)別。
財政收入的結構和GDP的結構不完全一樣，財政收入里邊有一部分財政收入和GDP的關系非常密切，比如說增值稅，它和工業(yè)生產(chǎn)增加值關系很大。但你可以看到這兩個數(shù)是比較接近的。去年工業(yè)增加值增長了16.7%，增值稅增長了21%。當然，稅收也可以反映宏觀經(jīng)濟運行里的一些現(xiàn)象。我們分析，在增值稅的增長里面確實反映了某些行業(yè)投資增長過快、貨幣投放過大反映出來的一種增值的稅收。增值稅是現(xiàn)價的，這和GDP是不同的，GDP是按照不變價的，所以差價比較大。
比如說所得稅和GDP不是實際相連，它主要是和GDP的運行效益相關的。去年我國企業(yè)利潤超過18000億，增加了31%，所得稅相應增加了28.5%，這是很正常的。個人所得稅去年我們提高了起征點，從800塊提高到1600塊，所以個人所得稅增加了10.2%，比前年降低了11.8個百分點。所以，中國的財政收入增長主要還是和經(jīng)濟的規(guī)模增長很快，和企業(yè)的效益提高很快相關聯(lián)的，它和GDP有關聯(lián)，但不完全一致。
另外，這兩年財政收入增長比較多，也和稅務部門、海關部門利用現(xiàn)代科技手段，以及加強隊伍建設有關，使稅收征管能力大大提高了。所以，稅收的增加、財政收入的增加，沒有增加企業(yè)的稅收負擔。正因為這樣，經(jīng)濟和稅收、財政已經(jīng)形成良性循環(huán)。
在談到財政收入的去向時，金人慶用四個字進行了概括“以人為本”。他說，我們主要把它用來支持“三農(nóng)”的發(fā)展，支持教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會保障，支持西部的發(fā)展、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起。當然，為了我們國家的安全和統(tǒng)一，我們也支持了必要的國防建設。
最后金人慶透露，財政有了更多的力量，有更多的財力支持經(jīng)濟的發(fā)展。這次財政部提交的兩法合并，實際上就是財政要減收1000億的方案。我們這樣做的目的就是想把企業(yè)“蛋糕”做的更大，把經(jīng)濟“蛋糕”做的更大，從而把財政的“蛋糕”也做的更大。（武越明/中國網(wǎng)）
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