第四章 建設(shè)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金籌集和中央投資安排
第一節(jié) 建設(shè)任務(wù)
農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的主要建設(shè)任務(wù)是：依據(jù)統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對政府舉辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、縣婦幼保健機構(gòu)和縣中醫(yī)醫(yī)院，及村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)用房進(jìn)行建設(shè)，配置基本醫(yī)療設(shè)備，使其具備開展預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)的條件，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)能力。
中央專項資金支持的重點是中西部地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以及貧困縣、民族自治縣、邊境縣中的部分縣醫(yī)院、縣中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院、縣級婦幼保健機構(gòu)和部分村衛(wèi)生室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時安排少量引導(dǎo)資金兼顧東部部分困難地區(qū)。地方政府要根據(jù)實際情況，參照規(guī)劃提出的標(biāo)準(zhǔn)，將中央專項資金支持以外的項目納入本省（區(qū)、市）整體建設(shè)規(guī)劃，落實建設(shè)資金，同步推進(jìn)，完成建設(shè)任務(wù)。村衛(wèi)生室的建設(shè)，各地要堅持因地制宜，做好組織實施工作。
第二節(jié) 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
原則上依據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃制定的《中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見》、《中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目縣醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》、《中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目縣婦幼保健機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》、《中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)指導(dǎo)意見》（詳見附件1、2、3、4），合理確定農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)規(guī)模和投資，規(guī)范項目建設(shè)。村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)財力狀況和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需要，因地制宜、合理制定。
第三節(jié) 資金籌集
《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》建設(shè)所需投資由中央專項資金、地方財政資金、單位自籌等多渠道籌措解決。
一、中央專項資金支持和引導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，在2004年已經(jīng)啟動建設(shè)的基礎(chǔ)上，分五年安排。
二、中央專項資金支持的項目所需配套資金原則上以省級政府籌集為主，有配套能力的市（地）、縣（市）政府和縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院可安排適當(dāng)?shù)淖曰I資金。未納入中央專項資金支持范圍的項目，以省級人民政府為主落實建設(shè)資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)。
三、建設(shè)項目需要解決的建設(shè)用地，由地方政府無償劃撥。地方政府應(yīng)減免各種建設(shè)配套費用，支持項目建設(shè)，降低建設(shè)成本。
第四節(jié) 中央投資安排
中央重點支持的建設(shè)項目總投資216.84億元，其中中央安排投資147.73億元，其余69.11億元由地方安排。中央投資根據(jù)年度投資預(yù)算規(guī)模和具體項目情況安排。中央重點支持的項目建設(shè)投資安排是：
一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院主要加強預(yù)防、保健、急診、產(chǎn)科和中醫(yī)等功能，重點解決危舊房改造、業(yè)務(wù)用房短缺及必要設(shè)備配置。根據(jù)人口數(shù)量和功能要求，按照不同的建設(shè)規(guī)模和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。安排投資141.26億元，其中房屋建設(shè)投資98.55億元，設(shè)備投資42.71億元。地方配套資金原則按東部不低于70％、中部30%、西部20%(下同)計算，中央投資105.95億元，地方投資35.31億元。
二、縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)
縣醫(yī)院主要進(jìn)行門診和住院業(yè)務(wù)用房改擴建和設(shè)備配置，安排投資49.19億元，其中房屋建設(shè)投資34.89億元，設(shè)備購置投資14.3億元。中央投資24.63億元,全部用于房屋建設(shè)，地方安排24.56億元。
縣婦幼保健機構(gòu)主要支持增強婦幼保健能力的業(yè)務(wù)用房改造及相關(guān)設(shè)備配置。總投資為8.29億元，其中房屋建設(shè)投資5.55億元，設(shè)備投資2.74億元。中央投資6.35億元，地方安排1.94億元。
縣中醫(yī)院主要支持業(yè)務(wù)用房改擴建及設(shè)備配置。總投資為18.1億元，其中房屋建設(shè)投資10.14億元，設(shè)備投資7.96億元。中央投資10.8億元，地方安排7.3億元。
三、村衛(wèi)生室
中央在規(guī)劃總投資中調(diào)劑少量資金對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病病人較為集中地區(qū)和少數(shù)偏遠(yuǎn)地區(qū)的村衛(wèi)生室給予支持，具體范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)另定。
第五節(jié) 建設(shè)進(jìn)度和管理
全國農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度總體要求是，在2004年已啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)的基礎(chǔ)上，到2010年完成全部建設(shè)任務(wù)。各省級人民政府要依照中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目建設(shè)指導(dǎo)意見，制定本地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展整體規(guī)劃，落實建設(shè)資金，加大投入，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
各地要嚴(yán)格按照《中央預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）農(nóng)村衛(wèi)生項目與資金管理辦法》（另發(fā)）的規(guī)定，加強對項目、資金、招投標(biāo)等的監(jiān)督與管理，規(guī)范項目工作程序，確保每個建設(shè)項目達(dá)到國家規(guī)定的要求，發(fā)揮最大的投資效益。
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