“２００７年，中國經(jīng)濟(jì)高位回調(diào)的可能性增加，但保持９％以上的增長率是可能的。同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)還將維持高增長、低通脹的格局。”這是國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦１月２３日下午在寧波舉行的“博洋新經(jīng)濟(jì)論壇”上發(fā)表的觀點(diǎn)。
他認(rèn)為，從２００２年開始的新一輪增長中，在先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（住宅、汽車、電子通訊和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等）、中間投資品產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、有色金屬、建材、機(jī)械、化工等）和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（能源、運(yùn)輸?shù)龋┲g，存在著一定的供求缺口和一年左右的增長時(shí)滯。經(jīng)過幾年的價(jià)格變動(dòng)和投資、產(chǎn)出增長后，２００５年底達(dá)到了相對(duì)均衡，出現(xiàn)了高增長、低通脹的態(tài)勢(shì)。
在經(jīng)歷了連續(xù)４年１０％左右的增長后，增速適度降低具有必然性。謹(jǐn)慎地保持２００５年年底達(dá)成的產(chǎn)業(yè)間均衡格局，將使中國經(jīng)濟(jì)在較高的速度平臺(tái)上保持更長時(shí)間，更具有可持續(xù)性。
劉世錦同時(shí)指出，２００７年應(yīng)當(dāng)關(guān)注兩個(gè)重要挑戰(zhàn)：
一是防止資產(chǎn)價(jià)格上升過快，形成大的泡沫。
他說，日本等國的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得注意。在流動(dòng)性過剩、商品供過于求的情況下，很容易出現(xiàn)股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格的過快上升，出現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)未來收益的過高預(yù)期和“集體非理性”，進(jìn)而導(dǎo)致大的泡沫。現(xiàn)在已出現(xiàn)這方面的苗頭，需要有足夠的警惕和適當(dāng)?shù)恼叽胧?/p>
二是正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩。
劉世錦認(rèn)為，一個(gè)時(shí)期以來的“產(chǎn)能過剩”問題，可以看成是產(chǎn)業(yè)間均衡過程中的階段性現(xiàn)象。目前認(rèn)為過剩的一些行業(yè)的產(chǎn)能，還沒有達(dá)到將來可能的需求高點(diǎn)或峰值。例如汽車行業(yè)，２０１０年有可能超過１０００萬輛，長期有可能達(dá)到２０００萬－３０００萬輛。產(chǎn)能“短缺”和“過剩”交替出現(xiàn)，是增長中產(chǎn)業(yè)間均衡過程的必然現(xiàn)象。問題在于如何把握節(jié)奏，減少大的起伏，在速度與穩(wěn)定之間達(dá)到較好的平衡。
他指出，應(yīng)當(dāng)把已經(jīng)形成的產(chǎn)能與適應(yīng)市場(chǎng)需求、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能區(qū)分開來。“這幾年我到一些家電企業(yè)調(diào)研產(chǎn)能過剩問題，企業(yè)告訴我，別看現(xiàn)在有多少生產(chǎn)線多少生產(chǎn)能力，實(shí)際上很多都沒有用，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品市場(chǎng)不要。”劉世錦說，我們現(xiàn)在講產(chǎn)能問題，一定要有這么一個(gè)概念，就是有效產(chǎn)能，在市場(chǎng)上可以賣得出去、有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能。籠統(tǒng)地講產(chǎn)能，很容易忽略、掩蓋“落后產(chǎn)能”問題。還要注意在產(chǎn)能過剩上的信息不對(duì)稱或信息扭曲問題。現(xiàn)在估計(jì)產(chǎn)能過剩，不少是企業(yè)在行業(yè)增長處在上升期時(shí)預(yù)期和規(guī)劃的產(chǎn)能，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)，企業(yè)已作出調(diào)整。有的企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張規(guī)劃喊得響，實(shí)際上是一種市場(chǎng)策略行為，不能當(dāng)真。
“一定程度的產(chǎn)能過剩，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的常態(tài)。技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)勝劣汰、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等等，只有在一定程度的產(chǎn)能過剩條件下才可能實(shí)現(xiàn)。”劉世錦強(qiáng)調(diào)，要把產(chǎn)能過剩當(dāng)作結(jié)構(gòu)調(diào)整、模式轉(zhuǎn)變的契機(jī)。在這個(gè)問題上，不能采取“葉公好龍”的態(tài)度，機(jī)會(huì)來了，不認(rèn)真去抓，甚至不認(rèn)為是機(jī)會(huì)。應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，力爭(zhēng)在企業(yè)的技術(shù)水平、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)配套、管理模式等方面上一個(gè)大的臺(tái)階。在這個(gè)過程中，政府首先應(yīng)該做好信息服務(wù)，同時(shí)要采取措施打破企業(yè)重組購并的地區(qū)、所有制等方面的障礙，減少和取消對(duì)產(chǎn)品、投資規(guī)模等方面的限制，加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的管制。（任建華 楊益波）
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