“２００７年，中國經濟高位回調的可能性增加，但保持９％以上的增長率是可能的。同時，宏觀經濟還將維持高增長、低通脹的格局。”這是國務院發展研究中心副主任劉世錦１月２３日下午在寧波舉行的“博洋新經濟論壇”上發表的觀點。
他認為，從２００２年開始的新一輪增長中，在先導產業（住宅、汽車、電子通訊和城市基礎設施建設等）、中間投資品產業（鋼鐵、有色金屬、建材、機械、化工等）和基礎產業（能源、運輸等）之間，存在著一定的供求缺口和一年左右的增長時滯。經過幾年的價格變動和投資、產出增長后，２００５年底達到了相對均衡，出現了高增長、低通脹的態勢。
在經歷了連續４年１０％左右的增長后，增速適度降低具有必然性。謹慎地保持２００５年年底達成的產業間均衡格局，將使中國經濟在較高的速度平臺上保持更長時間，更具有可持續性。
劉世錦同時指出，２００７年應當關注兩個重要挑戰：
一是防止資產價格上升過快，形成大的泡沫。
他說，日本等國的歷史經驗教訓值得注意。在流動性過剩、商品供過于求的情況下，很容易出現股票、房地產等資產價格的過快上升，出現對資產未來收益的過高預期和“集體非理性”，進而導致大的泡沫。現在已出現這方面的苗頭，需要有足夠的警惕和適當的政策措施。
二是正確認識和應對產能過剩。
劉世錦認為，一個時期以來的“產能過剩”問題，可以看成是產業間均衡過程中的階段性現象。目前認為過剩的一些行業的產能，還沒有達到將來可能的需求高點或峰值。例如汽車行業，２０１０年有可能超過１０００萬輛，長期有可能達到２０００萬－３０００萬輛。產能“短缺”和“過剩”交替出現，是增長中產業間均衡過程的必然現象。問題在于如何把握節奏，減少大的起伏，在速度與穩定之間達到較好的平衡。
他指出，應當把已經形成的產能與適應市場需求、有市場競爭力的產能區分開來。“這幾年我到一些家電企業調研產能過剩問題，企業告訴我，別看現在有多少生產線多少生產能力，實際上很多都沒有用，生產出來的產品市場不要。”劉世錦說，我們現在講產能問題，一定要有這么一個概念，就是有效產能，在市場上可以賣得出去、有競爭力的產能。籠統地講產能，很容易忽略、掩蓋“落后產能”問題。還要注意在產能過剩上的信息不對稱或信息扭曲問題。現在估計產能過剩，不少是企業在行業增長處在上升期時預期和規劃的產能，當市場發生變化時，企業已作出調整。有的企業產能擴張規劃喊得響，實際上是一種市場策略行為，不能當真。
“一定程度的產能過剩，是市場經濟中的常態。技術進步、優勝劣汰、結構調整、發展模式轉變等等，只有在一定程度的產能過剩條件下才可能實現。”劉世錦強調，要把產能過剩當作結構調整、模式轉變的契機。在這個問題上，不能采取“葉公好龍”的態度，機會來了，不認真去抓，甚至不認為是機會。應當積極推進產業結構、生產布局結構、企業組織結構、技術結構的調整、優化和升級，力爭在企業的技術水平、循環經濟、生產布局、產業配套、管理模式等方面上一個大的臺階。在這個過程中，政府首先應該做好信息服務，同時要采取措施打破企業重組購并的地區、所有制等方面的障礙，減少和取消對產品、投資規模等方面的限制，加強環保、節能、安全、技術標準等方面的管制。（任建華 楊益波）
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