在今天下午舉行的“2007諾貝爾獎獲得者北京論壇”——節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展論壇上北京市發(fā)展和改革委員會委員張燕友先生做了《加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市2007年行動計劃》的主題發(fā)言。2006年北京市節(jié)能減排工作取得的成效和十一五期間北京節(jié)能減排工作采取的主要措施。
近年來北京市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，把此項工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的措施。在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)資源能源節(jié)約和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面做了大量的工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，萬元GDP能耗持續(xù)下降，首都經(jīng)濟(jì)走上又好又快的發(fā)展軌道。
2006年主要完成的指標(biāo)情況。從能耗來看，2006年北京市能源消耗總量是5904噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬元GDP能耗0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從水耗看，全年萬元GDP能耗44.4立方米，同比下降11.2%。從大氣質(zhì)量上看，全市空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到241天。從主要污染物排放來講，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量比2005年分別下降5.2%和7.9%。從垃圾的處理方面來看，北京市的城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到96.5%，郊區(qū)垃圾無害處理率達(dá)到57.5%。從污水處理方面來看，城區(qū)污水處理率達(dá)到90%，郊區(qū)污水處理率達(dá)到42%。
十一五期間北京節(jié)能減排工作采取的主要措施有以下幾個方面。
第一個方面匯報工作的思路和目標(biāo)。
總體的思路是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能工作的總體部署，緊緊圍繞綠色奧運(yùn)的目標(biāo)要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，依靠制度建設(shè)，充分發(fā)揮政策激勵，檢查約束的作用，依靠宣傳引導(dǎo)，不斷提高全社會環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的意識，緊抓機(jī)遇，下大力氣狠抓落實，確保實現(xiàn)十一五的目標(biāo)。十一五期間按照國家的要求，一個是單位GDP能耗下降20%，單位GDP水耗下降20%，化學(xué)需氧量排放量下降15%，二氧化硫排放量下降20%。
主要采取的措施有三個大的方面，一個方面是實施十大工程，這十大工程就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能，大型攻堅節(jié)能，高耗能行業(yè)節(jié)能改造，可再生能源示范，土地和水資源節(jié)約，資源綜合利用與循環(huán)資源示范等。第二個大的任務(wù)是夯實三個基礎(chǔ)。第三個大的任務(wù)是完善六個體系，法律政策體系，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，評價考核體系，監(jiān)督執(zhí)法體系，宣傳教育體系等。節(jié)能減排是十一五期間貫徹科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要工作，因此我們認(rèn)為必須從軟硬兩個方面落實。一是加強(qiáng)能力建設(shè)，加大投入，啟動和建成一批重大項目。二是加快研究，出臺一批法律政策。下面介紹一下我們采取的措施。在能力建設(shè)方面，一是堅決退出高污染、高耗能的行業(yè)。到2010年除保留滿足城市功能需求的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)以后，基本退出高耗能和高污染的產(chǎn)業(yè)。
二是大力削減污染物排放。
十一五期間，加大機(jī)動車污染治理和油氣的回收，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車的排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染源的治理，加快施工工地管理，加大冬春季裸露農(nóng)田治理力度。2007年的工作，淘汰市屬行政事業(yè)單位黃標(biāo)車，淘汰更新老舊公交車2580輛，出租車5000輛。推進(jìn)高井、華能等五大燃煤電場煙氣脫硝工程。控制揚(yáng)塵污染。
三是加大清潔能源的使用力度。
到2010年電力、天然氣在消費(fèi)能源使用中達(dá)38%和11%，熱泵達(dá)到3000萬平方米，生物質(zhì)能達(dá)到約60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，力爭在十一五期末能源利用率翻兩番。
四是要加快生活垃圾處理能力的建設(shè)。
到2010年全市生活垃圾處理設(shè)施要達(dá)到32座，現(xiàn)在是17座，要新建15座。處理能力要達(dá)到每天1.8萬噸，選擇適當(dāng)?shù)貐^(qū)建設(shè)四座餐廚垃圾的處理廠。新建糞便消納站，新增日處理能力3400噸。
五是加強(qiáng)固體廢棄物的處理利用。
到2010年基本建成覆蓋全市、方便規(guī)范的再生資源回收利用體系，加快廢舊輪胎翻新利用項目的建設(shè)進(jìn)度。2007年有幾方面的工作，建設(shè)完成電子廢棄物處置、廢舊輪胎和廢舊塑料再利用示范項目，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用。
六是狠抓水污染防治。
到2010年，全市完成500公里中水管網(wǎng)改造，新建、改擴(kuò)建9座中水廠，廣泛采用透水地面滲蓄等措施。
七要逐步改善生態(tài)環(huán)境。
十一五期間以水資源保護(hù)為中心，構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)，生態(tài)治理，生態(tài)保護(hù)三道防線，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改造不同類型的水資源涵養(yǎng)林。加快實施關(guān)停廢棄礦山植被修復(fù)，提高植被覆蓋。
八是要推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程。
到2010年，力爭完成市級政府機(jī)關(guān)的節(jié)能改造，市級和區(qū)縣政府機(jī)關(guān)單位面積能耗和人均能耗在2005年的基礎(chǔ)上降低20%。萬元工業(yè)增加值能耗在2005年的基礎(chǔ)上降低30%，初步建成節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系，在全市公共設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)綠色照明。
從機(jī)制創(chuàng)新方面，一是要健全法規(guī)，要加大監(jiān)督檢查的力度，要適時修訂《北京市實施中華人民共和國節(jié)能能源法辦法》，出臺《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作決定的意見》，與區(qū)縣政府、重點(diǎn)企業(yè)簽訂節(jié)能環(huán)保工作目標(biāo)。二是完善政策，建立有效激勵機(jī)制，要理順各主體之間的利益關(guān)系，研究制定通過市場機(jī)制引導(dǎo)節(jié)能減排的相關(guān)政策。節(jié)能減排發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為全人類的共識，讓我們攜手共創(chuàng)美好的明天。
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