在今天下午舉行的“2007諾貝爾獎獲得者北京論壇”——節能減排與可持續發展論壇上北京市發展和改革委員會委員張燕友先生做了《加快發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型城市2007年行動計劃》的主題發言。2006年北京市節能減排工作取得的成效和十一五期間北京節能減排工作采取的主要措施。
近年來北京市委、市政府高度重視節能減排工作，把此項工作作為貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，實現首都經濟又好又快發展的措施。在推動產業結構調整，促進資源能源節約和加強環境保護方面做了大量的工作，經濟發展質量穩步提高，萬元GDP能耗持續下降，首都經濟走上又好又快的發展軌道。
2006年主要完成的指標情況。從能耗來看，2006年北京市能源消耗總量是5904噸標準煤，萬元GDP能耗0.75噸標準煤。從水耗看，全年萬元GDP能耗44.4立方米，同比下降11.2%。從大氣質量上看，全市空氣質量二級和好于二級的天數達到241天。從主要污染物排放來講，化學需氧量和二氧化硫排放量比2005年分別下降5.2%和7.9%。從垃圾的處理方面來看，北京市的城區垃圾無害化處理率達到96.5%，郊區垃圾無害處理率達到57.5%。從污水處理方面來看，城區污水處理率達到90%，郊區污水處理率達到42%。
十一五期間北京節能減排工作采取的主要措施有以下幾個方面。
第一個方面匯報工作的思路和目標。
總體的思路是以科學發展觀為指導，認真落實國務院加強環境保護和節能工作的總體部署，緊緊圍繞綠色奧運的目標要求，以轉變發展方式、調整經濟結構，依靠制度建設，充分發揮政策激勵，檢查約束的作用，依靠宣傳引導，不斷提高全社會環境保護和資源節約的意識，緊抓機遇，下大力氣狠抓落實，確保實現十一五的目標。十一五期間按照國家的要求，一個是單位GDP能耗下降20%，單位GDP水耗下降20%，化學需氧量排放量下降15%，二氧化硫排放量下降20%。
主要采取的措施有三個大的方面，一個方面是實施十大工程，這十大工程就是產業結構調整、新技術新產品的推廣、政府機構節能，大型攻堅節能，高耗能行業節能改造，可再生能源示范，土地和水資源節約，資源綜合利用與循環資源示范等。第二個大的任務是夯實三個基礎。第三個大的任務是完善六個體系，法律政策體系，指標標準體系，評價考核體系，監督執法體系，宣傳教育體系等。節能減排是十一五期間貫徹科學發展觀轉變經濟發展方式的重要工作，因此我們認為必須從軟硬兩個方面落實。一是加強能力建設，加大投入，啟動和建成一批重大項目。二是加快研究，出臺一批法律政策。下面介紹一下我們采取的措施。在能力建設方面，一是堅決退出高污染、高耗能的行業。到2010年除保留滿足城市功能需求的基礎性產業以后，基本退出高耗能和高污染的產業。
二是大力削減污染物排放。
十一五期間，加大機動車污染治理和油氣的回收，嚴格執行機動車的排放標準。加強重點工業企業大氣污染源的治理，加快施工工地管理，加大冬春季裸露農田治理力度。2007年的工作，淘汰市屬行政事業單位黃標車，淘汰更新老舊公交車2580輛，出租車5000輛。推進高井、華能等五大燃煤電場煙氣脫硝工程。控制揚塵污染。
三是加大清潔能源的使用力度。
到2010年電力、天然氣在消費能源使用中達38%和11%，熱泵達到3000萬平方米，生物質能達到約60萬噸標準煤，力爭在十一五期末能源利用率翻兩番。
四是要加快生活垃圾處理能力的建設。
到2010年全市生活垃圾處理設施要達到32座，現在是17座，要新建15座。處理能力要達到每天1.8萬噸，選擇適當地區建設四座餐廚垃圾的處理廠。新建糞便消納站，新增日處理能力3400噸。
五是加強固體廢棄物的處理利用。
到2010年基本建成覆蓋全市、方便規范的再生資源回收利用體系，加快廢舊輪胎翻新利用項目的建設進度。2007年有幾方面的工作，建設完成電子廢棄物處置、廢舊輪胎和廢舊塑料再利用示范項目，加強工業固體廢物綜合利用。
六是狠抓水污染防治。
到2010年，全市完成500公里中水管網改造，新建、改擴建9座中水廠，廣泛采用透水地面滲蓄等措施。
七要逐步改善生態環境。
十一五期間以水資源保護為中心，構筑生態修復，生態治理，生態保護三道防線，生態涵養區加大農業生態環境建設，改造不同類型的水資源涵養林。加快實施關停廢棄礦山植被修復，提高植被覆蓋。
八是要推進重點節能工程。
到2010年，力爭完成市級政府機關的節能改造，市級和區縣政府機關單位面積能耗和人均能耗在2005年的基礎上降低20%。萬元工業增加值能耗在2005年的基礎上降低30%，初步建成節能型綜合交通運輸體系，在全市公共設施、學校、醫院、政府機構基本實現綠色照明。
從機制創新方面，一是要健全法規，要加大監督檢查的力度，要適時修訂《北京市實施中華人民共和國節能能源法辦法》，出臺《北京市人民政府貫徹落實國務院關于加強節能工作決定的意見》，與區縣政府、重點企業簽訂節能環保工作目標。二是完善政策，建立有效激勵機制，要理順各主體之間的利益關系，研究制定通過市場機制引導節能減排的相關政策。節能減排發展循環經濟，已經成為全人類的共識，讓我們攜手共創美好的明天。
|
