七、加強文化人才隊伍建設(shè)，構(gòu)筑文化人才高地
（一）大力培養(yǎng)文化領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。
積極實施人才強文戰(zhàn)略，用10年左右時間，把廣東打造成為富有吸引力、競爭力和創(chuàng)造力的文化人才聚集地。實施宣傳思想文化戰(zhàn)線優(yōu)秀人才“十百千工程”項目，逐年加大文化專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理杰出人才的培養(yǎng)資助力度。加大對宣傳思想文化系統(tǒng)干部隊伍輪訓(xùn)力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化行政人才隊伍。重視基層文化隊伍建設(shè)，鼓勵大學(xué)生到基層文化站點工作。鼓勵支持各類民間文化團體發(fā)展，評選民間文化技藝大師，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝傳承人才。健全人才選拔培養(yǎng)工作機制，探索實行黨政人才、文化經(jīng)營管理人才、文化專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，暢通體制外人才吸收渠道，推進(jìn)人才合理流動。
加強哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修工作，培養(yǎng)一批在國內(nèi)外有廣泛影響的馬克思主義理論家、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，造就一支學(xué)科、年齡、梯隊結(jié)構(gòu)合理的哲學(xué)社會科學(xué)隊伍。在高校和社科研究機構(gòu)設(shè)立嶺南文化研究的學(xué)科和學(xué)院，實施嶺南學(xué)術(shù)大師培育工程。大力發(fā)展文化職業(yè)教育，組建廣東舞蹈戲劇職業(yè)學(xué)院、廣東省廣播影視職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)各類文藝人才和廣播影視專業(yè)人才。鼓勵有條件的高等學(xué)校開設(shè)文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字動漫、工業(yè)設(shè)計、傳統(tǒng)工藝美術(shù)、新技術(shù)、新傳媒等專業(yè)，支持院校與文化企業(yè)、園區(qū)合作建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。
（二）積極引進(jìn)高端文化人才。
制訂出臺《引進(jìn)文化領(lǐng)域高層次人才辦法》，把文化領(lǐng)域人才納入省“珠江人才計劃”、省南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎范圍，落實配套政策，面向國內(nèi)外重點引進(jìn)社科理論和文學(xué)藝術(shù)名家大師、文化創(chuàng)意和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。創(chuàng)新人才引進(jìn)合作機制，鼓勵文化行業(yè)以調(diào)動、崗位聘用、項目聘任、客座邀請、兼職、定期服務(wù)、項目合作等多種形式引進(jìn)或使用高端人才及其團隊。定期編制文化人才引進(jìn)需求名錄。我省有條件的城市要積極爭取國內(nèi)外知名的高端文化實體進(jìn)駐。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)人才集聚功能，爭取通過提供優(yōu)惠的經(jīng)濟政策、提供落戶生活便利、建立優(yōu)秀文化人才引進(jìn)“綠色通道”等園區(qū)引才政策，使廣東成為富有吸引力的文化人才洼地。
（三）建立完善科學(xué)的人才激勵評價機制。
完善文化專業(yè)技術(shù)人才評價體系，研究出臺《文化企事業(yè)單位智力貢獻(xiàn)參與分配的實施意見》，允許文化人才通過技術(shù)、專利、品牌入股，探索高層次文化人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。建立健全人才激勵機制，健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，對為廣東文化發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)者以及重大文化成果進(jìn)行獎勵。實施特級專家聘任制度，實施首席專家、文化大師工作室制度。建立省級文化榮譽制度，評選“廣東優(yōu)秀社會科學(xué)家”、“廣東廣播影視名家”，設(shè)立廣東文藝“終身成就獎”、“德藝雙馨獎”。
八、組織政策保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級黨委、政府要把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。省要成立文化強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立文化建設(shè)聯(lián)席會議制度，對全省文化強省建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，各市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)。實行黨政“一把手”工程，要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化建設(shè)，加強對文化發(fā)展的宏觀研究和指導(dǎo)。各級黨校要將文化建設(shè)的內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要課程。要加強地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊伍建設(shè)。要研究制定文化建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系，每年實行單獨考核。各級人大、政協(xié)要加強對文化建設(shè)工作的督促檢查。
（二）加大財政投入力度。
建立健全建設(shè)文化強省的財政保障機制。各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費要隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加，穩(wěn)步增長。要按照中央和省有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，確保文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)足額投入，社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)要落實從城市住房開發(fā)投資中提取1%的規(guī)定，農(nóng)村行政村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由市、縣（區(qū)）兩級財政按比例分擔(dān)。加大對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)的財政轉(zhuǎn)移支付的力度，支持東西兩翼和山區(qū)未達(dá)標(biāo)的市、縣圖書館、文化館、博物館建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村與社區(qū)綜合文化室建設(shè)。省、市兩級要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)資金需求。改革政府對文化事業(yè)投入方式，實行按項目撥款和以獎代撥，逐步將政府對文化經(jīng)營單位的無償投入轉(zhuǎn)為國有資本金的投入。文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制后，財政部門要按轉(zhuǎn)制前的渠道和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)撥付經(jīng)費。有條件的市要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
（三）落實文化經(jīng)濟政策。
貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2008〕114號），研究制定支持文化強省建設(shè)的配套經(jīng)濟政策。繼續(xù)貫徹落實國家現(xiàn)行關(guān)于對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，文化企業(yè)按規(guī)定認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，允許按國家稅法規(guī)定在計算應(yīng)納稅所得額時加計扣除。到2013年12月31日前，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅；由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅；出版發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物按規(guī)定作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除；符合條件文化企業(yè)出口圖書、報紙、期刊、音響制品、電子出版物、電影和電視完成片等文化產(chǎn)品應(yīng)給予退稅優(yōu)惠政策；重點文化企業(yè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，應(yīng)減免進(jìn)口環(huán)節(jié)稅；文化企業(yè)境外演出從境外取得的收入免征營業(yè)稅。積極向中央有關(guān)部門爭取將文化企業(yè)設(shè)備購置費、經(jīng)營收入中支持采編業(yè)務(wù)經(jīng)費等方面費用，參照研究開發(fā)費政策予以加計扣除；延長現(xiàn)行對動漫企業(yè)減按3%征收營業(yè)稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行期。
文化建設(shè)用地要納入各地土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制之中，按照方便群眾文化生活的原則，確保文化建設(shè)用地規(guī)模，重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程、高新技術(shù)文化產(chǎn)業(yè)項目用地要優(yōu)先予以安排。新建的公益性文化設(shè)施所需用地，符合法定劃撥用地范圍的應(yīng)當(dāng)以劃撥方式供地，公益性文化設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施項目可全部或部分免交各項工程的二類費用。符合法定條件的文化企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地可采取劃撥、出讓、租賃、有償使用等方式，出臺有關(guān)優(yōu)惠政策給予支持。
金融機構(gòu)要加大對文化產(chǎn)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新貸款融資模式、信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，可在國家允許的貸款利率浮動幅度范圍內(nèi)給予一定的利率優(yōu)惠。支持符合條件的文化企業(yè)上市融資和通過債券市場融資，鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人依法發(fā)起組建各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司和文化產(chǎn)業(yè)投資基金。
（四）加強文化法規(guī)建設(shè)。
加快地方性文化立法進(jìn)程，修訂完善現(xiàn)有的關(guān)于文化建設(shè)的法規(guī)或政府規(guī)章，制定出臺《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》、《廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》、《廣東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《廣東省文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》、《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護條例》等地方性法規(guī)。加強文化法制宣傳，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯、破壞文化建設(shè)行為，營造良好法制環(huán)境。
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