各地級(jí)以上市黨委、人民政府，各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團(tuán)體，中直駐粵各單位：
現(xiàn)將《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共廣東省委 廣東省人民政府
2010年7月23日
廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）
文化建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，是保障人民基本文化權(quán)益的根本要求，是我省努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的必由之路。改革開放以來，我省高度重視文化建設(shè)，特別是通過實(shí)施建設(shè)文化大省戰(zhàn)略，文化建設(shè)取得重大成就，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的文化動(dòng)力。但是，當(dāng)前我省文化發(fā)展水平總體上仍落后于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不相適應(yīng)。
今后10年，是廣東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要階段。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)日益激烈的國際國內(nèi)文化競(jìng)爭(zhēng)和文化與經(jīng)濟(jì)加速融合發(fā)展的新趨勢(shì)，我們必須充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)在凝聚民族精神、提升公民素養(yǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要地位和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，全面推進(jìn)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的跨越。為此，特制定《廣東省建設(shè)文化強(qiáng)省規(guī)劃綱要（2011-2020年）》。
本綱要所指的文化建設(shè)，主要包括公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)、精神文明建設(shè)、社科理論、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)新興媒體和對(duì)外文化交流等方面。教育、科技、體育、旅游、衛(wèi)生均已制定專項(xiàng)規(guī)劃，不納入本綱要規(guī)劃之列。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
二、培育提高全社會(huì)文化素養(yǎng)，提升廣東文化形象
三、構(gòu)建普惠型公共文化服務(wù)體系，保障人民基本文化權(quán)益
四、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)
五、提高現(xiàn)代文化傳播能力，增強(qiáng)廣東文化輻射力
六、調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，形成參與文化建設(shè)強(qiáng)大合力
七、加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑文化人才高地
八、組織政策保障
附件：廣東文化強(qiáng)省建設(shè)十項(xiàng)工程附件
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照黨的十七大關(guān)于推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的總體部署，認(rèn)真落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》對(duì)文化發(fā)展的要求，樹立新的文化發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)解放思想、改革開放的時(shí)代文化精神，探索文化科學(xué)發(fā)展方式，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，形成文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化輻射力和影響力強(qiáng)、文化形象好的文化優(yōu)勢(shì)，為廣東努力當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
（二）方針原則。
——堅(jiān)持以人為本。始終把滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求作為文化建設(shè)的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)改善文化民生，讓廣大人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，提高人的文明素質(zhì)。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破與均衡發(fā)展相結(jié)合，大力推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成珠三角和粵東西北地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的文化發(fā)展新格局。促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、科技相融合，提高創(chuàng)新能力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持全民參與。建立政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相統(tǒng)一、多層次、多元化的文化建設(shè)管理體制，最大限度激發(fā)全社會(huì)參與文化建設(shè)熱情，努力形成多方共建的強(qiáng)大合力。
——堅(jiān)持“雙百”方針。遵循文化發(fā)展規(guī)律，營(yíng)造文化發(fā)展寬松環(huán)境，把弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化和嶺南優(yōu)秀歷史文化與吸收外來文明成果有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)各種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、藝術(shù)流派和文化業(yè)態(tài)不斷豐富發(fā)展，形成文化大發(fā)展大繁榮的良好局面。
——堅(jiān)持開放創(chuàng)新。繼續(xù)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，改革開放，勇于破除制約文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，廣泛吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀文化發(fā)展成果，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。
（三）戰(zhàn)略定位和總體布局。
力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，達(dá)到與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化發(fā)展水平，把廣東建設(shè)成為在全國具有重要影響力的區(qū)域文化中心、發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的排頭兵、提升我國文化軟實(shí)力的主力省、中國文化“走出去”的生力軍及率先探索中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路的示范區(qū)。
堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，全面推進(jìn)各項(xiàng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
——繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)。鞏固影視、動(dòng)漫、音樂、攝影、美術(shù)創(chuàng)作在全國的優(yōu)勢(shì)地位，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、舞蹈、曲藝、雜技、書法等躋身國內(nèi)先進(jìn)行列，著力培育引領(lǐng)時(shí)代潮流的名家大師，涌現(xiàn)一批在國際國內(nèi)具有廣泛影響的優(yōu)秀文藝作品，推動(dòng)群眾文化的活躍開展，打造文藝粵軍。
——繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。堅(jiān)持基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用對(duì)策研究相結(jié)合，以改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題為主攻方向，加強(qiáng)優(yōu)長(zhǎng)學(xué)科、特色學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)科研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育理論學(xué)術(shù)精品，造就高素質(zhì)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍，建設(shè)學(xué)術(shù)強(qiáng)省。
——做大做強(qiáng)新聞出版業(yè)。鞏固提高黨報(bào)黨刊、廣播電視、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在多元傳播格局中的優(yōu)勢(shì)地位，加快網(wǎng)絡(luò)媒體和數(shù)字出版業(yè)發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化健康繁榮，建設(shè)國際性新聞傳播平臺(tái)，打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的傳媒集團(tuán)，建設(shè)傳媒強(qiáng)省。
堅(jiān)持全省文化發(fā)展統(tǒng)籌安排，打破按行政區(qū)域和行業(yè)部門配置資源的現(xiàn)狀，進(jìn)行整體規(guī)劃和科學(xué)布局。
——廣州、深圳市要發(fā)揮中心城市的文化引領(lǐng)和輻射作用，重點(diǎn)發(fā)展若干具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型文化傳媒集團(tuán)，建設(shè)具有國際一流水準(zhǔn)的標(biāo)志性文化設(shè)施和文化服務(wù)平臺(tái)，努力建設(shè)成為帶動(dòng)全省、輻射全國、影響東南亞的文化自主創(chuàng)新中心、區(qū)域文化中心和國際文化名城。
——珠三角其他地區(qū)要結(jié)合加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)珠三角文化發(fā)展一體化，做大做強(qiáng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國內(nèi)一流水平的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，培育一批文化知名品牌，創(chuàng)辦一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展粵港澳臺(tái)文化交流合作，文化發(fā)展處于全國先進(jìn)水平。
——粵東西北地區(qū)要建立健全公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化品牌，形成文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，與珠三角地區(qū)文化建設(shè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的文化發(fā)展新格局。
（四）發(fā)展目標(biāo)。
到2020年，形成特色鮮明的嶺南文化和現(xiàn)代開放型文化體系，文化在綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加突出，解放思想、改革開放的時(shí)代文化精神更加彰顯，文化凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、輻射力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)主要文化指標(biāo)居全國前列，努力樹立廣東文化事業(yè)發(fā)達(dá)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大、文化生活豐富、思想品德高尚、文化氛圍濃郁、精神家園和諧的文化形象。
一是建立和完善具有時(shí)代特征和實(shí)踐特色的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面提升全民思想道德文化素質(zhì)，培育現(xiàn)代人文精神，建設(shè)廣東和諧文化和現(xiàn)代文明社會(huì)，成為我國社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的示范區(qū)。
二是建立和完善結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，到2015年，實(shí)現(xiàn)全省基層文化設(shè)施全覆蓋，其中珠三角地區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)達(dá)到國內(nèi)一流水平；到2020年，全省城市建成“十分鐘文化圈”、農(nóng)村建成“十里文化圈”，人民群眾文化權(quán)益得到充分保障，成為全國公共文化建設(shè)示范區(qū)。
三是建立和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高端的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，文化產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用大大提高。今后10年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)12%以上。到2015年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過4500億元，占全省生產(chǎn)總值的比重超過65%.到2020年，全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值超過8000億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%.文化產(chǎn)業(yè)成為我省的重要支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣東成為全國乃至全球具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。
四是建立和完善具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代文化傳播體系，傳播渠道不斷拓展，傳播技術(shù)和內(nèi)容創(chuàng)新能力不斷提高，傳播影響力不斷擴(kuò)大，成為華南現(xiàn)代文化傳播中心和全國對(duì)外文化交流樞紐。
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