再一次是清朝末年，那時(shí)外國(guó)帝國(guó)主義列強(qiáng)入侵中國(guó)，邊疆地區(qū)首當(dāng)其沖，受到的危害最大，所以清朝開(kāi)始從西藏實(shí)行新政，就是改革地方的政治。駐藏大臣張蔭棠去了西藏以后，在西藏地方采取新政，也看到了農(nóng)奴社會(huì)的落后、黑暗的情況。他說(shuō)西藏的刑法超過(guò)了世界任何地方。因?yàn)樗诿绹?guó)和印度都呆過(guò)，所以他很了解外國(guó)的情況，他也了解內(nèi)地的情況。雖然內(nèi)地有一些制度也很落后，但是西藏更殘忍。所以他提出一些改革的措施，有些地方觸及到農(nóng)奴制度本身，但是由于清朝進(jìn)入了晚期，不能很好地推動(dòng)農(nóng)奴制度的實(shí)施，最后沒(méi)有取得很好的結(jié)果。
第三次是民國(guó)時(shí)候，十三世達(dá)賴(lài)?yán)锿菩行抡⒘艘恍C(jī)構(gòu)，采取了一些措施，他想維護(hù)政教合一的制度，他想通過(guò)這種自身的改革，通過(guò)改革維護(hù)自己的制度。客觀講，改革對(duì)這個(gè)社會(huì)有一定的推動(dòng)作用，但不能做到根本性的改變，而且十三世達(dá)賴(lài)?yán)镌诟母锏倪^(guò)程中發(fā)現(xiàn)他的手下有一些人接受了英國(guó)人的殖民思想，因?yàn)楫?dāng)時(shí)英國(guó)插手西藏地方事務(wù)，培養(yǎng)了一些親英勢(shì)力，這些人進(jìn)而要推翻他的政權(quán)，這種改革也以失敗而告終。所以西藏民主改革不可能徹底進(jìn)行。
而真正的改革就是在西藏和平解放以后，1959年西藏地方上層貴族為了保持這種舊制度永遠(yuǎn)不變，最后不惜發(fā)動(dòng)武裝叛亂，之后中央政府發(fā)動(dòng)自上而下的改革。
比如說(shuō)第一次改革，它直接解決了很多農(nóng)奴的生產(chǎn)、生活問(wèn)題，讓他們修補(bǔ)房屋，減免他們的賦稅，把一些荒地讓他們來(lái)耕種，解決了一部分問(wèn)題。當(dāng)然這些的改革也是讓大家意識(shí)到這種制度的危害性，還有一個(gè)過(guò)程。十三世達(dá)賴(lài)?yán)镆沧隽艘恍亲詈笥捎谒碾A級(jí)屬性，以及他們的改革目標(biāo)不一樣，包括采取的手段等都不一樣，所以這種改革沒(méi)有從根本上改變社會(huì)的黑暗、落后的狀況。主要是目的不一樣，所以導(dǎo)致了結(jié)局是重蹈覆轍。
在其他國(guó)家曾經(jīng)發(fā)生過(guò)成百上千次的變革和起義，兒而西藏僅僅只有三次。西藏的農(nóng)奴起義、農(nóng)奴反抗也不是沒(méi)有，有，但是反抗的方式微弱得多，力度小得多，規(guī)模小得多。很多人都會(huì)關(guān)注，為什么西藏沒(méi)有大的起義，這一點(diǎn)反而會(huì)被有些人利用，說(shuō)西藏以前好像很平安無(wú)事，會(huì)造成種種誤解。實(shí)際上恰恰相反，西藏老百姓的生活非常痛苦，而且法律的殘忍程度好多人看都不敢看。民族文化宮搞了西藏今昔展覽，好多人都不敢看，我們碰到很多外國(guó)記者，一些人甚至用手擋住眼睛，說(shuō)不敢看，怕晚上會(huì)做惡夢(mèng)。
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