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世行報告稱中國貧困線遠低于國際標準
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 04 月 09 日 
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本報北京4月8日電 (記者程剛)世界銀行今天發布的一份報告指出,雖然中國自2009年提高了扶貧標準,但是中國政府的扶貧標準和投資計劃依然難以達到國際標準。

由于中國龐大的人口基數,按照國際標準計算得出的中國消費貧困人口數在國際上仍排名第二,僅次于印度。2005年直接問卷調查數據顯示,按當年美元購買力平價,中國仍然有2.54億人口每天的花費少于國際最新貧困線。這一貧困人口數字遠高于中國官方估計的農村1500萬貧困人口。這份名為《從貧困地區到貧困人群:中國扶貧議程的演進》的報告指出,這主要是因為中國官方貧困線標準偏低所導致。

2008年底之前,中國政府確定的貧困線為人均年收入785元。該標準按照2005年的美元購買力平價約為人均每天0.57美元,而按照美元兌人民幣現行匯率則只有人均每天0.31美元。這與世行推薦的人均1.25美元的貧困線相比,差距極為懸殊。

盡管中國政府剛剛宣布實施新的扶貧標準,將貧困線提高至人均年收入1196元,但世行的報告認為,這一新劃定的貧困線依然偏低,并建議中國政府新增1546億元投資,重建扶貧政策體系。

“采用更高的貧困線標準,是構建面向未來的扶貧戰略的第一步,而且是非常關鍵的一步。”世行報告認為,上述調整可使得政策關注的重點瞄準適當的群體,形成一致的操作手段,更可作為國家貧困評價和檢測的基礎。

依照世行的貧困線標準,中國的農村貧困人口依然占全國貧困人口的90%,城市居民中的貧困人口僅占全國總貧困人口的1%至3%。世行報告指出,盡管中國的農村地區更為貧困,但“整個國家高度分權化的財政體制卻持續地偏向城市”。

世行報告提出了一個中國大幅增加扶貧投入的政策框架。按照該計劃,中國需要新增扶貧投資1546億元,這大約是中國2007年中央和地方總稅收的3.1%,占2007年中國國民生產總值(GDP)總量的0.6%。

來源: 中國青年報

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