人民網(wǎng)網(wǎng)北京8月27日專電 (記者 扎西)世界銀行日前對外公布了一份政策研究報告——《中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：要點(diǎn)和建議》(以下簡稱：《報告》)?！秷蟾妗方ㄗh，中國政府應(yīng)進(jìn)一步從政策手段、企業(yè)和社區(qū)參與、能力建設(shè)和政府角色定位四個方面進(jìn)一步采取行動，以提高政府為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所付出努力的效果，有力推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
自從上世紀(jì)90年代末中國開始倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以來，政府一直在發(fā)揮著主導(dǎo)作用。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功與否最終將取決于企業(yè)和公眾的全力支持和參與?！罢瞬粩嗾故緩?qiáng)烈的政治決心外，應(yīng)把重點(diǎn)放在建立法律和政策框架上，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充分的激勵措施，使自己從習(xí)慣上的實施主角變成優(yōu)秀的推動者和監(jiān)督員”，該報告的主要作者、世界銀行高級環(huán)境專家謝劍博士說。政府還需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)有效性原則確定政府計劃的優(yōu)先項目，強(qiáng)化治理水平，并通過對各相關(guān)方績效的監(jiān)測和評估，加強(qiáng)包括政府在內(nèi)的所有各方的問責(zé)。
《報告》認(rèn)為，政府高層的決心對采取和實施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施是必不可少的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府高層作出有力和持續(xù)的努力，制定明確的目標(biāo)，出臺實施舉措，確保目標(biāo)的實現(xiàn)，確保政府履行職責(zé)。
《報告》指出，政府促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)安排尚顯薄弱且具有臨時性，目前只有國家發(fā)改委專門設(shè)有的一個級處部門致力于此項工作，其它許多政府機(jī)構(gòu)只是選擇性地參與。由各級政府和不同機(jī)構(gòu)所制定的與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策，并不都是協(xié)調(diào)一致的，有時互相矛盾。這需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門間(包括中央和省一級)相關(guān)政策和信息的協(xié)調(diào)一致。
謝劍表示，面對上述種種情況，為更有效解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新情況、新問題，政府決策層還需采用權(quán)變的方法促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正如鄧小平所說的“摸著石頭過河”，即建立信息反饋途徑，方便決策者密切地、經(jīng)常性地監(jiān)測循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施情況，并公開討論，給予足夠的靈活性，適時修正實施機(jī)制。
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