問：中國是世界上人口最多的發展中國家，發展經濟、擺脫貧困是中國人民的必然選擇。歷史上發達國家實現工業化過程中消費了大量能源，走的是消費大量能源資源的傳統工業化道路。中國政府表示不能重復發達國家的老路，請問中國將實施怎樣的能源發展戰略？
答：能源是人類社會生存和發展的重要物質基礎，能源利用的每一次重大進步都推動了經濟社會發展，能源的承載能力也同時制約著經濟社會的發展速度、結構和方式。上個世紀及之前的100年時間里，占世界人口15%的發達國家相繼完成了工業化，但其能源和礦產資源消費量占同期全球的60%和50%。21世紀或者更長的時期，占世界人口85%的發展中國家將加快推進工業化和現代化進程，其中包括中國、印度、巴西等發展中大國。從人類已經走過的歷史過程看，工業化是社會財富積累快、能源資源消耗大的歷史階段。在這個階段，如何解決日益嚴峻的人口、資源、環境與工業化加快、經濟快速增長的矛盾，是人類發展需要共同回答的問題。
順應歷史發展趨勢，借鑒國際經驗，中國的發展不能以浪費資源和污染環境為代價，只能走科學發展道路，即走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低、環境污染小的能源發展道路。未來中國能源發展戰略的基本內容是：堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作，努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。這一能源發展戰略是中國建設現代能源體系的必由之路，是中國能源實現科學發展的必然要求。
問：中國能源發展戰略的具體內涵是什么？
答：中國能源發展戰略的內涵十分豐富。具體來講：
“節約優先”就是把資源節約作為基本國策，堅持能源開發與節約并舉、節約優先，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，鼓勵節能技術研發，普及節能產品，提高能源管理水平，完善節能法規和標準，不斷提高能源效率。
“立足國內”就是主要依靠國內增加能源供給，通過穩步提高國內安全供給能力，不斷滿足能源市場日益增長的需求。
“多元發展”就是通過有序發展煤炭，積極發展電力，加快發展石油天然氣，鼓勵開發煤層氣，大力發展水電等可再生能源，積極推進核電建設，科學發展替代能源，優化能源結構，實現多能互補，保證能源的穩定供應。
“依靠科技”就是充分依靠能源科技進步，增強自主創新能力，提升引進技術消化吸收和再創新能力，突破能源發展的技術瓶頸，提高關鍵技術和重大裝備制造水平，開創能源開發利用新途徑，增強發展后勁。
“保護環境”就是以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，積極促進能源與環境的協調發展。堅持在發展中實現保護、在保護中促進發展，實現可持續發展。
“加強國際互利合作”就是在平等互惠和互利雙贏的基礎上，以坦誠務實的態度，與國際社會加強能源合作，共同維護國際能源安全與穩定。
問：黨的十七大報告提出，中國在實現工業化、現化化進程中，把建設資源節約型、環境友好型社會放在突出位置。白皮書把“節約優先”放在能源戰略的突出位置，中國在節約優先方面采取了哪些具體措施？
答：中國人口眾多、資源相對不足，要實現經濟社會的可持續發展，必須走節約資源的道路，這是一項長期而艱巨的戰略任務。中國把節約資源作為基本國策，發布了《國務院關于加強節能工作的決定》，制定并實施了《節能中長期專項規劃》，確定了“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右的目標，并明確了依靠結構調整、科技進步、加強管理、強化法制、深化改革的政策措施。中國政府正在把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，加快構建節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式。
在落實節能優先的政策措施中，一是把轉變發展方式、調整產業結構和工業內部結構作為戰略重點，努力形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟發展方式，構建節能型的產業體系。重點加強工業節能，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后產能，提升整體水平。二是把實施節能工程作為帶動重點。正在實施節約替代石油、熱電聯產、余熱利用、建筑節能等十大重點節能工程，支持節能重點及示范項目建設。三是加強節能管理，建立長效機制。堅持以政府為主導、市場為基礎、企業為主體，全社會共同參與的節能機制，建立節能型的產業體系，落實節能目標責任制和評價考核體系。完善能源價格形成機制，充分發揮財政稅收等經濟政策對節能的推動作用。完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展的體制機制。四是倡導社會節能。通過大力宣傳節約能源的重要意義，不斷增強全民節約能源的意識，努力形成健康、文明、節約的社會氛圍和消費模式。
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