近日，中國政府對外發布了《中國的能源狀況與政策》白皮書，記者就相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。
問：《中國的能源狀況與政策》是中國政府近十年來，在能源領域首次對外發布的白皮書，請問該白皮書的產生背景和指導思想是什么？
答：改革開放以來，中國政府曾在1995、1997年發布過《中國能源》（白皮書），但均類似于年度發展報告，而且是以部門名義發布的。時至今日，及時從國家層面宣傳既定能源戰略、方針、政策，提高國際認知度和透明度，已經成為中國能源發展的形勢所需。特別是近年來，隨著中國經濟和社會的快速發展，能源需求不斷增長，國際社會高度關注，一些別有用心的人提出“中國能源威脅論”等論調，對中國參與國際能源合作形成壓力。為增信釋疑，正面介紹中國能源狀況與政策，積極引導國際輿論，駁斥“中國能源威脅論”，是十分必要的。
白皮書以黨的十七大精神為指導，按照科學發展觀的要求，全面總結了中國能源發展狀況，介紹中國能源發展成就，闡明中國能源發展政策，旨在為全面建設小康社會和實現能源可持續發展營造良好的國際輿論環境。
白皮書由前言、正文和結束語三部分組成，其中正文由八章組成，即能源的基本狀況、能源發展戰略和目標、全面推進能源節約、提高能源供應能力、加快推進能源技術進步、促進能源與環境協調發展、深化能源體制改革和加強能源領域的國際合作。
問：今年以來，中國曾經發布了多部能源規劃和產業政策，如《能源發展“十一五”規劃》、《煤炭工業發展“十一五”規劃》、《可再生能源中長期發展規劃》、《核電中長期發展規劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產業政策》，使國內外對中國能源規劃和政策有了更多的了解。今天發布的白皮書與已發布的規劃、政策有什么不同？
答：國民經濟和社會發展規劃是國家加強和改善宏觀調控的重要手段，國家能源規劃是其重要組成部分。國家能源發展“十一五”規劃（包括煤炭、電力、可再生能源規劃）依據國民經濟和社會發展規劃制訂，主要提出“十一五”我國能源發展的指導思想、總體目標、重點布局、重大項目等，是能源工業發展的重要依據。
《中國的能源狀況與政策》是實施能源規劃的政策保障，也是國際社會全面了解中國能源政策的重要途徑。主要內容包括能源戰略目標、能源供給、能源節約、能源科技、能源國際合作等方面的內容。白皮書將被翻譯并印制成中、英、法、俄、德、阿、日、西文文本，并對外發送。白皮書的發布，必將進一步提高我國能源政策的透明度，進一步讓國際社會更系統、更全面地了解中國能源現狀和政策，促進能源國際交流與合作。
天然氣利用政策和煤炭產業政策等，都是根據行業特點制訂的具體的政策措施，是《中國的能源狀況與政策》的具體體現和必要補充，也是中國能源政策體系不斷完善的重要方面。
|
