國務院新聞辦公室定于2009年9月22日（星期二）上午10時舉行新聞發布會，請全國人大常委會法工委副主任信春鷹和國務院法制辦副主任袁曙宏介紹新中國60年法治建設成就等方面情況，并回答記者提問。
陳文俊:
女士們、先生們，上午好！新中國成立60年來，法治建設取得了長足的發展。法治體系也日臻完善。今天我們請來了全國人大常委會法制工作委員會信春鷹女士和法制辦副主任袁曙宏先生，向各位介紹這方面的情況，并回答各位的問題。現在先請信主任做介紹。
2009-09-22 09:51:54
信春鷹:
大家好，很高興今天有這樣一個機會向大家介紹建國60年我國法治建設的成就。法治建設是一個國家法律制度成熟的標志。我國社會主義法律制度建設的成就反映了我國社會主義制度發展的歷程，濃縮了我國社會主義制度建設的實踐。
2009-09-22 09:52:55
信春鷹:
立法是法治建設的前提。截至2009年8月底，全國人大及其常委會共制定了現行有效的法律229件，涵蓋憲法及憲法相關法、民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個法律部門；國務院共制定了現行有效的行政法規682件；地方人大及其常委會共制定了現行有效的地方性法規7000余件；民族自治地方人大共制定了現行有效的自治條例和單行條例600余件；5個經濟特區共制定了現行有效的法規200余件；國務院部門和有立法權的地方政府共制定規章2萬余件。
2009-09-22 09:53:46
信春鷹:
以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規、地方性法規等規范性文件在內，由七個法律部門、三個層次法律規范構成的中國特色社會主義法律體系已經基本形成，國家經濟、政治、文化、社會生活的各個方面基本做到有法可依，為依法治國、建設社會主義法治國家、實現國家的長治久安提供了有力的法治保障。
2009-09-22 09:54:15
信春鷹:
法律體系不是抽象的數字或者指標體系，它是由特定國家法律制度的發展路徑和社會對法律的需求所決定的。在我國社會主義制度下，法律是黨的主張和人民意志的統一。立法從黨和國家發展的大局和實際需要出發，把亟須法律調整、立法條件比較成熟的領域制度化法律化，通過國家的強制力保障實施。這既是我國法律制度發展的成功經驗，也是做好立法工作，發揮法律在社會生活中作用的基本前提。
2009-09-22 09:54:23
信春鷹:
我國法律保障了人民當家作主的權力。人民群眾對立法享有知情權、參與權、表達權和監督權。立法通過制度化的渠道凝聚民意，確定共同的行為準則并保證其實施；我國法律確立和維護人民民主專政的國家制度，確立并不斷完善國家的政權結構和組織形式，推進政府職能轉變和管理創新，強化社會管理和社會服務；我國法律確立和維護國家的經濟制度。通過引導、規范、促進保障法律支持的經濟活動、禁止并制裁違法的經濟活動推動經濟的發展；我國法律確立和維護和諧穩定的社會秩序。通過法律手段保障人民群眾享有廣泛的權利、協調社會利益關系、保護環境、保護自然資源，維護人與自然的和諧和經濟可持續發展。
2009-09-22 09:54:47
信春鷹:
為了完成到2010年形成中國特色社會主義法律體系的目標，今年的立法工作有兩個重點，一是抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的法律，在繼續完善經濟、政治、文化領域立法的同時著力加強社會領域立法。二是完成法律清理工作。對已經明顯不適應發展社會主義市場經濟的需要、前法與后法不盡一致或者不夠銜接、操作性不強的法律規定，通過廢止、修改、解釋、配套等方式進行分類處理，促進法律體系的科學、統一、和諧，保障其實施。
2009-09-22 09:56:39
信春鷹:
政府法制建設是我國社會主義民主法制建設的重要方面，依法行政是政府法制建設的基本主題，是全面落實依法治國基本方略的基礎和關鍵。多年來，我國政府采取了一系列有效措施切實加強政府法制建設，全面推進依法行政。經過多年來堅持不懈的努力，依法行政取得了重要進展。主要表現在以下幾個方面：
2009-09-22 09:56:54
信春鷹:
（1）各級政府行使行政權力基本做到了“有法可依”，政府立法質量顯著提高。國務院始終堅持政府立法決策和改革決策的統一。從1979年到2009年8月底，國務院共提請全國人大及其常委會審議法律議案231件，制定現行有效行政法規682件，從1987年建立法規規章備案制度到2009年8月底，國務院部門和有立法權的地方政府共制定規章26308件。更加注重科學立法，民主立法。截至今年8月底，共有53部行政法規草案向社會公開征求了意見。
2009-09-22 09:57:04
信春鷹:
（2）政府職能進一步轉變，政府自身建設切實加強。穩步推進行政審批制度改革。國務院和地方各級政府分批取消、調整行政審批項目，國務院分四批取消了1992項行政審批，地方各級政府共取消、調整77692項行政審批。
2009-09-22 09:58:02
信春鷹:
（3）改革行政執法體制，推行行政執法責任制，行政執法行為得到嚴格規范。行政執法責任制的推行有效地規范了行政執法行為。
2009-09-22 09:58:32
信春鷹:
（4）完善行政監督制度，創新行政監督方式，對行政行為的監督不斷強化。認真實施行政復議制度。各級行政復議機構積極發揮職能作用，及時妥善化解矛盾。目前每年通過行政復議化解的行政爭議超過8萬件。國務院自1987年開始進行法規規章備案工作。目前，當年制定的法規規章基本做到了全部報備，一些與上位法相抵觸的法規規章能夠得到及時處理，有效地維護了法制統一。各地方在國務院的指導下積極探索建立規范性文件備案審查制度，有效地解決了“紅頭文件”“亂”和“濫”的問題。
2009-09-22 09:58:52
信春鷹:
（5）行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力明顯增強。各地方、各部門積極采取各種有效措施對行政機關工作人員進行依法行政培訓，依法行政的理念已經深入人心。
2009-09-22 09:59:53
信春鷹:
上面我只是簡單地給大家做一個介紹，下面，我和國務院法制辦袁曙宏副主任愿意回答大家的提問。
2009-09-22 10:00:15
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