中華工商時報記者:
第一個問題，1964年12月在第三屆全國人大第一次會議上，周恩來總理在政府工作報告中第一次提到了“四個現(xiàn)代化”，而且農(nóng)業(yè)排在了首位，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。歷經(jīng)40多年，您能否判斷一下目前我國的農(nóng)業(yè)化現(xiàn)代水平。如果我們還沒有真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，與發(fā)達國家還有差距的話，您認(rèn)為差距在哪里，障礙在哪里，如何解決？第二個問題，目前有許多專家認(rèn)為，我國對農(nóng)業(yè)的投入少，而且分散，不能形成合力，您能否談?wù)勀壳拔覈鴮r(nóng)業(yè)的投資力度以及效益如何？謝謝！
2009-09-04 11:02:32
陳錫文:
這是兩個非常好的問題，都非常大，我只能很概略的講講我自己認(rèn)識中的一些要點。第一個問題關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要看到，中國的發(fā)展水平和發(fā)達國家相比還有非常大的差距。但是怎么去衡量，這個東西確實比較困難，我提供兩個參數(shù)可以做一點參考，第一個重要參數(shù)，我想農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要要看技術(shù)進步對于農(nóng)業(yè)增長的貢獻。從我們目前的情況看，農(nóng)業(yè)的增長中貢獻率有50%左右是來自于農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步。
2009-09-04 11:03:11
陳錫文:
發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技進步一般要達到對農(nóng)業(yè)增長貢獻率達到80%，所以這里將近有30個百分點的差距。從我們這幾年推進農(nóng)業(yè)科技進步的實際效果看，一年大概可以提高1個多百分點。照此推算，大概有20多年的差距能夠達80%。
2009-09-04 11:04:20
陳錫文:
第二個重要參數(shù)是農(nóng)業(yè)灌水的利用率。我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)灌溉的有效利用率在0.4左右，有一半以上的灌溉用水是在傳輸中損失了，而發(fā)達國家一般農(nóng)業(yè)用水利用率可以達到0.7，這中間存在著0.3的差距。補上0.3的差距需要大量的投入和技術(shù)的改進，比如渠道的防滲、大水漫灌改為噴灌、滴灌等等，都需要大量的投入。我自己看，一般情況下我國需要二三十年的努力才有可能趕上現(xiàn)在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)水平。我剛才講的這個是純粹從技術(shù)上做的分析，實際上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定是一個系統(tǒng)工程，你剛才講到，周總理提“四個現(xiàn)代化”，農(nóng)業(yè)是放在首位，我們都知道農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化必須要靠現(xiàn)在的工業(yè)裝備，如果工業(yè)沒有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)部可能現(xiàn)代化，這是一個制約因素。第二，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化一定是在農(nóng)村人口不斷減少，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動下，農(nóng)村人口不斷減少的情況下才能實現(xiàn)，這就需要我們走出一條符合中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。第三，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定要保證經(jīng)營者是具有比較高的科技文化素質(zhì)，像十六屆五中全會提出的，要有有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民才可以。這幾個工作，可能還有其他因素。僅僅是我剛才講的這三個方面的要求就需要全社會共同努力來做大量的工作。我們提出“三步走”的目標(biāo)到本世紀(jì)中葉，2050年前后基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，我想到那個時候農(nóng)業(yè)也可以這樣講，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。
2009-09-04 11:05:15
陳錫文:
第二個問題，關(guān)于農(nóng)業(yè)投資。您剛才提到的投資一個是少、一個是散，我想這個情況在逐步改變。農(nóng)業(yè)投資從“三農(nóng)”投入這個大口子來看，這幾年增長是比較多的。今年的財政預(yù)算投入“三農(nóng)”的部分是7161億元，在應(yīng)對金融危機的過程中，投入實際還會增加。但是由于農(nóng)村地域廣大、人口眾多，分配到每個鄉(xiāng)、每個村，投資數(shù)量確實顯得少了。所以中央還在強調(diào)進一步對農(nóng)業(yè)的投入。
2009-09-04 11:10:27
陳錫文:
關(guān)于“散”，這也是存在的現(xiàn)象，客觀上講，國務(wù)院幾乎每個部門都不能說不涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，過去講農(nóng)口部門就是農(nóng)林水氣這幾家，但具體去看，在新農(nóng)村建設(shè)這個總體要求下，任何部門都和農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)系。比如說科技部、文化部、衛(wèi)生部、教育部都有關(guān)系。所以在滿足各個部門的要求情況下，投入農(nóng)村的錢就顯得比較散，每個部門都掌握一批資金，通過自己的管道投到農(nóng)村去，可以說有多少個部門就有多少錢往農(nóng)村走，是顯得比較散。
2009-09-04 11:11:31
陳錫文:
這種情況一定程度上在各個國家都是存在的，有一個部門就要開展他的工作，從事他的投入，所以說絕對把這些錢捆在一起由發(fā)改委往下投，各個部門的業(yè)務(wù)就沒有辦法開展。在這方面看到還有改革余地，又看到現(xiàn)代社會的管理不可能大包大攬由哪一個部門管理，這里面是有文章可做的。
我們的基層，縣一級政府已經(jīng)創(chuàng)造了一些不少好的經(jīng)驗，概括起來可以這么說，資金通過各個部門分散往下去，但是到了縣里，他在一定程度上進行整合，基本的辦法我們概括為四句話：一是渠道不亂（是哪個部門的錢從哪個部門來）；二是數(shù)量不減；三是捆綁使用；四是各記其功。一個項目做成了很多部門在其中起作用，哪個部門的錢發(fā)揮作用，該是誰的功勞就是誰的功勞。我最近到湖北省的一個城市，那里就有血吸蟲病，他們就圍繞著防止血吸蟲病，改造水利設(shè)施，圍繞這個中心把有關(guān)各個方面的資金，比如衛(wèi)生部門、科技部門、交通部門、電力部門、水利部門的錢都拿到一起，拿到一起之后一片一片逐步推進，效果就比較好。一個村、一個鎮(zhèn)改造好了，人家可以說這是10個部門、8個部門共同努力的結(jié)果。所以我們覺得至少在縣市一級的城市，可以對各個部門的資金加大整合力度，發(fā)揮最大效益。
2009-09-04 11:17:32
郭衛(wèi)民:
今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！
2009-09-04 11:18:32
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